Protokół nr 6/2021
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu mającego miejsce w dniu 24 czerwca 2021 roku w Gminnym Domu Kultury w Sośnie
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało od godziny 13.00 do 14.15 przewodniczył Przewodniczący Komisji Rewizyjnej radny Mirosław Dominiak. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu (nieobecny: radny Stanisław Gackowski) dokonał otwarcia posiedzenia komisji, jak również po przedstawieniu radnym porządku obrad poinformował zgromadzonych, iż posiedzenie najbliższej sesji odbędzie się w trybie zdalnym w dniu 30 czerwca 2021 roku o godzinie 9.00. W posiedzeniu komisji uczestniczył także Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński wraz z Panią Skarbnik Gminy Sośno Honoratą Warmbier. Na początku posiedzenia wójt gminy przystąpił do omawiania projektu uchwały w sprawie połączenia samorządowych instytucji kultury. Przedłożenie radnym niniejszego projektu uchwały jest drugim podejściem zmierzającym do połączenia samorządowych instytucji kultury gminy Sośno, tj. Gminnego Domu Kultury i Gminnej Biblioteki Publicznej w Sośnie, w jedną samorządową instytucję kultury pod nazwą „Biblioteka i Dom Kultury w Sośnie”. Wójt gminy nadmienił, iż wszyscy pracownicy domu kultury i biblioteki zostali poinformowani o zamiarze połączenia instytucji. Dodał, iż w przypadku otrzymania zgody od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, planuje się połączenie instytucji kultury na dzień 1 stycznia 2022 r. W tym celu niezbędne będzie podjęcie odrębnej uchwały Rady Gminy Sośno, która m.in. nada statut nowej jednostce oraz określi wykaz mienia tej instytucji. Przechodząc do analizowania kolejnych projektów uchwał, wójt gminy omówił następne dwa projekty, które dotyczyły miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla części terenów w obrębie Przepałkowa oraz w obrębie Sośna. Wójt nadmienił, iż opracowanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego umożliwi realizację zamierzeń inwestycyjnych z jasno i czytelnie określonymi warunkami zagospodarowania. W związku z tym obecnie przeznaczone tereny leśne w miejscowości Przepałkowo i Zielonka, po uchwaleniu przedmiotowych planów, przekształcone zostaną na tereny rolne. W nawiązaniu do projektów uchwał, dotyczących miejscowych planów, wójt omówił projekt uchwały w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Sośno, które pozwoli na realizację polityki przestrzennej. Wójt dodał, iż studium jest dokumentem planistycznym, określającym politykę jej rozwoju przestrzennego. Jest również prawem wewnątrzgminnym. Opracowane studium ułatwi podejmowanie decyzji w zakresie działań dotyczących polityki przestrzennej gminy dla realizacji określonych celów. Studium ma na celu m.in. rozpoznanie, aktualizację i ocenę uwarunkowań rozwoju gminy w zakresie środowiska przyrodniczego, kulturowego, stanu zagospodarowania oraz infrastruktury technicznej. Także pozwoli dostosować wytyczone dotychczas kierunki zagospodarowania przestrzennego do zaktualizowanych potrzeb w zgodzie z przyjętymi celami rozwoju, które pozwolą na koordynację w zakresie działalności inwestycyjnej. W następnej kolejności wójt przedstawił projekt uchwały dotyczący wzoru wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego oraz deklaracji o dochodach gospodarstwa domowego. Zgodnie z ustawą o zmianie niektórych ustaw wspierających rozwój mieszkalnictwa, należałoby określić, w drodze uchwały, wzór wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego oraz wzór deklaracji. Wójt gminy zwrócił uwagę na to, iż przedmiotową uchwałę należy podjąć do dnia 1 lipca 2021 roku, która także wejdzie w życie z dniem 1 lipca 2021 roku. Kolejny projekt uchwały dotyczył zmiany Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie. Z uwagi na konieczność ujednolicenia w statucie podmiotów interwencji kryzysowej, wójt wspomniał, iż do obecnie obowiązującego statutu dodano zapis mówiący o funkcjonowaniu, w strukturze Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie i świadczącego pomoc dla osób w kryzysie, Punktu Interwencji Kryzysowej. Dodatkowo poinformował, iż druga zmiana, którą proponuje wprowadzić w statucie GOPS–u dotyczy realizacji rządowego programu „Dobry start”. Otóż od 1 lipca 2021 r. postępowanie w sprawie świadczenia dobry start prowadzić będzie Zakład Ubezpieczeń Społecznych, w związku z tym, wykreślono ze statutu przepisy, na podstawie których dotąd GOPS realizował przedmiotowe zadanie. W dalszej kolejności wójt gminy omówił projekt uchwały dotyczący zmiany gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. Konieczność dokonania zmian w programie (pkt. IV) wynika z faktu niewykorzystania w roku 2020 wszystkich środków finansowych. Zgodnie z zapisami ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, środki z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż detaliczną napojów alkoholowych mogą być przeznaczone wyłącznie na realizację zadań wynikających z przedmiotowego programu. Ponadto nastąpiła zmiana formy zatrudnienia psychologa, tj. z umowy o pracę na umowę zlecenie. Analizując ósmy projekt uchwały wójt gminy przedstawił średnie ceny jednostki paliwa, jakie proponuje przyjąć na rok szkolny 2021/2022. Wójt wspomniał, iż zgodnie z obowiązującymi przepisami gmina organizuje dla dzieci, młodzieży i uczniów niepełnosprawnych bezpłatny transport i opiekę w czasie ich przewozu we własnym zakresie albo poprzez zwrot rodzicom kosztów przewozu dzieci, młodzieży i uczniów oraz samych rodziców. Zwrot kosztów przewozu następuje na podstawie umowy zawartej między wójtem, a rodzicami. Wójt gminy nadmienił, iż rada gminy, w drodze uchwały, określa na każdy rok szkolny średnią cenę jednostki paliwa, uwzględniając ceny jednostki paliwa obowiązujące w gminie. Do obliczenia średniej posłużyły ceny paliw na stacjach w Sośnie i Wąwelnie, tj. za litr etyliny 95–5,29 zł; oleju napędowego–5,24 zł oraz LPG–2,49 zł. Kontynuując, wójt gminy omówił także projekt uchwały związany ze sprzedażą nieruchomości niezabudowanej w Sitnie, oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz.nr 459 o powierzchni 0,0178 ha. Przedmiotowa nieruchomość położona jest w enklawie ogródków działkowych. Na jej terenie znajduje się nieczynny kolektor ściekowy, przykryty ziemią tworząc nasyp, na którym rosną chwasty. Poinformowano radnych, iż sprzedaż nieruchomości miałaby wpływ na realizację zaplanowanych dochodów. Dziesiąty projekt uchwały dotyczył zmiany programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest dla gminy Sośno. Wójt gminy poinformował radnych, iż celem podjęcia niniejszego projektu uchwały jest uaktualnienie w programie inwentaryzacji ilości i miejsca występowania azbestu oraz wyrobów zawierających azbest. Dodał także, iż w zestawieniu tabelarycznym ujęto informację o ilości zutylizowanych wyrobów zawierających azbest z nieruchomości na terenie naszej gminy. Przyjęcie aktualizacji programu ma na celu przyspieszenie procesu usuwania materiałów zawierających azbest i ich odpowiedniego zagospodarowania. Następnie wójt gminy przedstawił projekt uchwały w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków w gminie Sośno. Wójt poinformował, iż organ regulacyjny, tj. dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie zaopiniował pozytywnie projekt regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, przyjęty uchwałą Nr XXIX/184/2021 Rady Gminy Sośno z dnia 29 kwietnia 2021 r. Kontynuując analizowanie kolejnych projektów uchwał, Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier omówiła projekt uchwały dotyczący zmiany zasad udzielania dotacji spółkom wodnym, trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania. Pani skarbnik poinformowała, iż organ nadzoru, Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy, w ramach postępowania nadzorczego – zwrócił uwagę na zapisy, dotyczące pomocy de minimis dla spółek wodnych, uniemożliwiające udzielania dotacji również spółkom działającym w celu osiągnięcia zysku, który spółka przeznacza na cele statutowe. RIO stwierdza, że zapis uchwały podjętej w dniu 27 maja 2021 r. sugeruje, że spółki działające w celu osiągnięcia zysku nie otrzymają dotacji, co jest sprzeczne z zakresem podmiotowym określonym w ustawie – Prawo wodne. Następnie skarbnik gminy nawiązała do projektu uchwały dotyczącego zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2021–2029. Pani skarbnik oznajmiła, iż w WPF–ie wprowadza się aktualizację planowanych kwot dochodów i wydatków bieżących oraz majątkowych budżetu na rok 2021, jak również wprowadza się aktualizację w zakresie wyniku budżetu i związanych z nim kwot przychodów budżetu. Ponadto w kolumnie wykonanie roku 2020 dokonano aktualizacji podstawowych wielkości w oparciu o analizę wykonania budżetu. Nawiązując do projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie na 2021 rok pani skarbnik wyjaśniła radnym, z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Co więcej, poinformowała radnych, iż nastąpiło zwiększenie deficytu o kwotę 100 000,00 zł, który pokryty zostanie przychodami z wolnych środków jako nadwyżki środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu, wynikających z rozliczeń kredytów i pożyczek z lat ubiegłych w kwocie 82 278,75 zł, oraz przychodami z niewykorzystanych środków pieniężnych, na rachunku bieżącym budżetu wynikających z rozliczeń dochodów i wydatków nimi finansowanych związanych ze szczególnymi zasadami wykonania budżetu. Pani skarbnik poinformowała, iż niewykorzystane środki z roku 2020 dotyczą wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w kwocie 14 598,89 zł oraz dotyczą opłat za zagospodarowanie odpadów komunalnych w kwocie 3 122,36 zł. Planowany wynik finansowy budżetu po dokonanych zmianach zwiększył się do kwoty 700 000,00 zł. Pani Honorata Warmbier zapewniła radnych, iż wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu naszej gminy. W nawiązaniu do przedstawionych zmian z budżecie, Przewodniczący Komisji Rewizyjnej radny Mirosław Dominiak pytał panią skarbnik o wydatek w wysokości 2 000,00 zł z przeznaczeniem na wykonanie ekspertyzy stanu technicznego konstrukcji więźby dachowej i warstw pokrycia dachowego budynku Tonin 4, w którym znajduje się sala wiejska. Wszystkie projekty uchwał, będące przedmiotem spotkania, radni jednogłośnie zaopiniowali pozytywnie; nie zgłaszając uwag. W trakcie spotkania poruszono wiele tematów ważnych dla rozwoju gminy. Między innymi radni, po raz kolejny, nawiązali do sprawy rządowego wsparcia dla gmin, w których funkcjonowały niegdyś PGR–y. Nasza gmina nie otrzymała dofinansowania na projekty zgłoszone w ostatniej edycji programu. Wójt poinformował radnych, iż wystąpiono ze stosownym pismem do wojewody celem wyjaśnienia zaistniałej sytuacji. Ponadto Przewodnicząca Rady Gminy Sośno Krystyna Wąsik zaprosiła na czerwcową sesję Wojewodę Kujawsko–Pomorskiego Mikołaja Bogdanowicza w celu uzyskania informacji na temat podziału środków rządowych. Radny Henryk Wardziński ponownie poruszył sprawę słupów telegraficznych, stojących w miejscowości Wąwelno od strony cmentarza w kierunku Toninka. Radny zakomunikował wójtowi, że w tej sprawie, ze strony przedsiębiorstwa przesyłowego, od roku 2019, nie ma żadnej reakcji. Przewody energetyczne w dalszym ciągu zbyt mocno zwisają nad działkami stwarzając zagrożenie wśród użytkowników pól. Wójt zapewnił radnego Henryka Wardzińskiego, iż pracownik merytoryczny urzędu gminy zwróci się do telekomunikacji celem wyjaśnienia zaistniałej sytuacji. Poza tym radny wnioskował o podwyżkę dla pracowników urzędu gminy. Pan Henryk Wardziński wyraził przekonanie, iż należy podnieść urzędnikom wynagrodzenie, w przeciwnym razie kolejne osoby zaczną rezygnować z pracy, odchodząc do firm prywatnych, tak jak niedawno miało miejsce w Referacie Inwestycji, Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska. Dodatkowo dopytywał wójta o termin zakończenia prac zmierzających do uprzątnięcia śmieci z terenu po byłej Spółdzielni Kółek Rolniczych w Wąwelnie. Wójt odpowiadając radnemu wytłumaczył, iż spadek dochodów naszej gminy, wpływa na ograniczone możliwości podniesienia pensji urzędnikom, którzy w przekonaniu wójta zasługują na otrzymywanie wyższych wypłat w porównaniu do tych, które otrzymują w chwili obecnej. W nawiązaniu do sprawy uporządkowania terenu po byłych kółkach rolniczych, wójt poinformował radnego, iż teren jest sukcesywnie sprzątany. Radna Wioletta Pacek zgłosiła wójtowi, że na teren nieczynnej przepompowni ścieków w Sitnie (w kierunku Pęperzyna) podrzucane są odpady komunalne, poprzez które tworzy się wysypisko śmieci. Z kolei radna Anna Dubieńska nawiązała do tematu rządowego programu pn. „Polski Ład”. Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier zwróciła radnym uwagę na fakt, iż przedmiotowy program może stanowić ogromny problem dla samorządu gminy Sośno. Pani skarbnik obawia się, że Polski Ład niekorzystnie uderzy w finanse naszej gminy, powodując kolejny spadek dochodów. W trakcie posiedzenia komisji radny Mirosław Dominiak dopytywał radnych czy mają coś przeciwko zdalnej sesji w miesiącu czerwcu. Część radnych opowiedziało się za stacjonarnymi sesjami rady gminy. Jednakże stwierdzono, że bezpieczeństwo radnych oraz zaproszonych gości jest ważniejsze. Dlatego radni, mając to na względzie, większością głosów poparli decyzję przewodniczącej rady gminy, która ponownie zdecydowała kolejną sesję przeprowadzić w trybie zdalnym. W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Mirosław Dominiak zamknął posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Mirosław Dominiak
Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu Maria Pieńkowska
Protokolant: Agnieszka Daniluk