Protokół z posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu – 22.12.2021 r.

Protokół nr 12/2021

ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu mającego miejsce dnia 22 grudnia 2021 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno

Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 9:00 – 11:30 przewodniczyła Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu Maria Pieńkowska. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu (nieobecny radny Jarosław Żarczyński) dokonała otwarcia posiedzenia komisji, jak również po przedstawieniu radnym porządku obrad poinformowała zgromadzonych, iż posiedzenie najbliższej sesji, odbędzie się stacjonarnie 30 grudnia 2021 roku o godzinie 9:00 w Gminnym Domu Kultury w Sośnie. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:

• Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
• Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
• Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański;
• Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie Marcin Grubicki.

Na wstępie przystąpiono do omawiania projektów uchwał. Radni przeanalizowali projekt uchwały dotyczący gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. Przedmiotowy program składa się z czterech części. Sekretarz gminy wyjaśnił, iż w części I przedstawiono diagnozę stanu problemów alkoholowych i zasobów na terenie gminy. W części II wymieniono ustawowe zadania gminy określające kierunki działań dla realizacji tych zadań. III część programu określa formy realizacji zadań gminy. Głównie skupiono się na ostatniej części programu, dotyczącej środków finansowych przeznaczonych na realizację zadań. Środki finansowe pochodzą z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych i zabezpieczone są w budżecie gminy Sośno w dziale „Ochrona zdrowia”. Kolejny projekt uchwały, który również przedstawił sekretarz gminy, dotyczył Gminnego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie oraz Ochrony Ofiar Przemocy w Rodzinie w gminie Sośno na lata 2022–2026. Program, w porównaniu z programami obowiązującymi dotychczas, jest bardziej rozbudowany. W części pierwszej programu dokonano charakterystyki zjawiska przemocy w rodzinie oraz przedstawiono skalę tego zjawiska. W części drugiej przedstawiono dotychczasowe działania w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. W kolejnej części określono konkretne cele, które realizowane będą przez członków zespołu interdyscyplinarnego w latach 2022–2026. Na koniec przedstawiono sposób realizacji określonych celów. Radni przeanalizowali również projekt uchwały dotyczący odpowiedzi na informację publiczną. Sekretarz gminy przypomniał, iż w listopadzie 2021 roku Pomorskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe zwróciło się z pismem do Rady Gminy Sośno odnośnie braku opracowania analizy zagrożeń, w tym identyfikacji miejsc, w których występuje zagrożenie dla bezpieczeństwa osób wykorzystujących obszar wodny do pływania, kąpania się, uprawiania sportu lub rekreacji na terenie naszej gminy. Pomimo, iż na terenie gminy Sośno nie występują kąpieliska, ani miejsca okazjonalnie wykorzystywane do kąpieli, to Wójt Gminy Sośno jako organ zarządzający obszarem wodnym, zobligowany jest do opracowania analizy zagrożeń, w tym identyfikacji miejsc, w których występuje takowe zagrożenie. Sekretarz gminy przedstawił radnym spis zweryfikowanych obszarów wodnych. W dalszej części spotkania wójt gminy przedstawił projekt uchwały dotyczący wysokości stawek opłat za odbiór i za zagospodarowanie odpadów komunalnych. Tytułem wprowadzenia wójt gminy poinformował radnych, iż rozstrzygnięto postępowanie na odbiór odpadów komunalnych w naszej gminie. Do przetargu na odbiór odpadów stanął tylko jeden oferent. Złożone przez niego dokumenty spełniały wymogi zawarte w specyfikacji przetargowej. Usługi świadczyć będzie dotychczasowy operator, tj. Konsorcjum Zakładów Gospodarki Komunalnej Powiatu Sępoleńskiego (ZGK Sępólno Krajeńskie oraz ZGK Więcbork). Wpływ na ponoszone przez gminę koszty systemu mają następujące czynniki: obsługa administracyjna, dzierżawa PSZOK – u oraz obsługa systemu na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych przez konsorcjum. Brak konkurencji wobec firm odbierających odpady komunalne i niewystarczające narzędzia nadzorcze będące w rękach naszego samorządu również przyczyniają się do wzrostu cen. Celem zabezpieczenia środków na pokrycie kosztów systemu gospodarki odpadami komunalnymi, wójt gminy zaproponował radnym miesięczne stawki opłat, które miałyby obowiązywać od 1 lutego 2022 roku od jednego mieszkańca:

• stawka 34,50 zł od właścicieli nieruchomości, położonych na terenie gminy Sośno, na których zamieszkują mieszkańcy;

• stawka 31,50 zł od właścicieli nieruchomości kompostujących bioodpady stanowiące odpady komunalne w kompostowniku przydomowym.

Radni uczestniczący we wspólnym posiedzeniu komisji jednogłośnie opowiedzieli się za podwyżką stawki opłat za odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych. Wójt gminy poinformował radnych, iż kwota długu gminy nie ma wpływu na wysokość wyliczonej stawki. Wójt gminy dodał, iż odbiór odpadów wielkogabarytowych będzie odbywał się 1 raz w roku. Ponadto nadmienił, iż należy motywować mieszkańców do kompostowania bioodpadów – nie tylko trawy i liści, ale także większości odpadów biodegradowalnych. Będzie to miało wpływ na zmniejszenie tej frakcji odpadów i jednocześnie przyczyni się do zmniejszenia kosztów. Odpady typu liście i trawa należy przywozić do PSZOK–u w Sośnie. Radny Henryk Wardziński zaproponował, aby sołtysi z terenu naszej gminy dokonali weryfikacji liczby osób, zamieszkujących daną nieruchomość. Kontrola wykazałaby czy liczba złożonych deklaracji odpowiada ilości osób, które zamieszkują dane gospodarstwo domowe. Ponadto radny dopytywał wójta gminy na jakim etapie jest sprawa wykupu terenu pod PSZOK – iem w Sośnie. Wójt gminy odpowiadając radnemu poinformował, iż każdemu sołtysowi zostaną przygotowane materiały, zgodnie z którymi sołtysi będą mogli sprawdzić właścicieli/posiadaczy nieruchomości, u których liczba zamieszkałych osób jest niezgodna ze stanem faktycznym. Wójt dodał, iż tego typu działanie jest konieczne, ponieważ ilość odpadów odbieranych od mieszkańców rośnie, w przeciwieństwie do deklarowanej ilości osób je wytwarzających. Jednakże jeżeli chodzi o kupno terenu pod PSZOK – iem wójt zapewnił radnego, iż po nowym roku wróci do rozmów z zarządem Gminnej Spółdzielni Samopomoc Chłopska. Kontynuując przedstawianie projektów uchwał sekretarz gminy omówił projekty dotyczące organizacji publicznego transportu zbiorowego na linii komunikacji międzygminnej Mrocza – Mierucin–Mrocza obejmującej przystanki na terenie gminy Mrocza oraz gminy Sośno. Konieczne jest uregulowanie wspomnianych przewozów poprzez zawarcie stosownych porozumień międzygminnych. Porozumienie zawarte zostanie na okres od 1 stycznia 2022 roku do 31 grudnia 2022 roku. Wspólna komunikacja międzygminna przyczyni się do dalszego rozwoju obu gmin, a w szczególności zapewni dowóz młodzieży szkół ponadpodstawowych. W tym celu należałoby także udzielić, w formie dotacji celowej, pomocy finansowej gminie Mrocza w kwocie 28 205,45 zł. Sekretarz gminy dodał, iż gmina Mrocza zamierza ubiegać się o dofinansowanie z Kujawsko–Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy z Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. W dalszej części spotkania skarbnik gminy przedstawiła projekt uchwały dotyczący ponownego wprowadzenia zmian w uchwale w sprawie określenia wysokości stawek podatku od nieruchomości. Wyjaśniła radnym, iż w wyniku omyłki pisarskiej, w obowiązującej uchwale Nr XXXVI/233/2021 z dnia 25 listopada 2021 roku pominięto część zdania następującej treści: „oraz z utrzymaniem porządku i czystości na terenie gminy”, który dotychczas zwalniał z podatku od nieruchomości Punkt Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych w Sośnie tzw. PSZOK. Następnie skarbnik gminy przedstawiła proponowane zmiany, które należałoby wprowadzić w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2021–2029. Zaproponowano aktualizację planowanych kwot wydatków i dochodów bieżących budżetu na rok 2021 z uwzględnieniem zwiększeń i zmniejszeń wynikających z podjętych zarządzeń i uchwał. Pani skarbnik wspomniała, iż planowany wynik budżetu to budżet zrównoważony. W wykazie przedsięwzięć wprowadzono zmianę dotyczącą przedsięwzięcia pn. „Opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla Gminy Sośno” – w wydatkach bieżących zaproponowano zmniejszenie limitu na 2021 rok o kwotę 27 010,00 zł. Skarbnik gminy przedstawiła również zmiany w budżecie na 2020 rok. Wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Radni nie zgłosili uwag do zaproponowanych zmian w WPFie i budżecie gminy. Ponadto Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier szczegółowo przedstawiła projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej budżetu gminy Sośno na lata 2022 – 2029. WPF obejmuje lata, na które zaciągnięto kredyty i pożyczki. Obecna sytuacja finansowa gminy Sośno jest stabilna, terminowo reguluje swoje zobowiązania. W wykazie przedsięwzięć wieloletnich znalazły się projekty pn. Aktywny Senior w Wielowiczu i Toninku, opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz rekultywacja składowiska odpadów komunalnych w miejscowości Skoraczewo. Skarbnik gminy podkreśliła, iż wnikliwej analizie wydatków będą poddane zadania realizowane w oświacie oraz w zakresie przekazywanych dotacji. Priorytetem w zakresie planowania wydatków będzie zapewnienie środków w celu utrzymania dotychczasowego zakresu i właściwego poziomu usług świadczonych na rzecz mieszkańców naszej gminy przy jednoczesnym dążeniu do wypracowania nadwyżki budżetowej w latach następnych. Wypracowana nadwyżka budżetowa z roku 2020 oraz wolne środki z lat poprzednich pozwolą gminie na zachowanie płynności finansowej oraz dadzą możliwość realizacji zadań przy współudziale pozyskanych środków z zewnątrz. Budżet gminy w roku 2022 nieustannie pozostanie monitorowany. Kontynuując omawianie projektów uchwał skarbnik gminy przedstawiła projekt budżetu gminy Sośno na rok 2022, który został opracowany w oparciu o przewidywane wykonanie dochodów i wydatków za 2021 rok, wskaźniki wynikające z założeń do projektu budżetu państwa, w oparciu o przewidywane przez Wojewodę Kujawsko – Pomorskiego i Dyrektora Krajowego Biura Wyborczego kwoty dotacji na zadania zlecone, o przewidywaną przez Ministra Finansów kwotę subwencji ogólnej dla gmin oraz udziałów z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych. Skarbnik gminy nadmieniła, iż prognozowane dochody naszej gminy w roku 2022 wyniosą 22 489 880,50 zł. Kwota planowanych wydatków na 2022 rok znajduje pokrycie w planowanych dochodach budżetowych. Wielkość wydatków bieżących na rok 2022 określono na poziomie roku 2021 z uwzględnieniem wzrostu najniższego wynagrodzeń przy zachowaniu takich samych wielkości dotacji przedmiotowych. Plan dotacji podmiotowych został zwiększony z uwagi na zabezpieczenie środków na wzrost najniższego wynagrodzenia. Planowane wydatki inwestycyjne obejmują kontynuacje projektów, które wynikają z zawartych umów i porozumień. Wszystkie przedstawione projekty uchwał wstępnie zostały przez radnych zaopiniowane pozytywnie. Skarbnik gminy przedstawiła wykaz dodatkowych wniosków, których nie uwzględniono w budżecie gminy na rok 2022. Wśród nich znalazły się wnioski dotyczące m.in. zakupu motopompy pływającej „Niagara” dla OSP Sitno, a także dofinansowanie stacji pomiarowej monitorującej stan zagrożenia suszą w miejscowości Sitno. Podczas posiedzenia wspomniano, iż nadzór prawny wojewody kujawsko – pomorskiego wszczął postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr XXXVI/238/2021 Rady Gminy Sośno z dnia 25 listopada 2021 roku w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy Sośno na lata 2021 – 2026. Rada Gminy Sośno planuje wprowadzić zmiany w przedmiotowej uchwale zgodnie z interpretacją zawartą w przesłanym zawiadomieniu. Radni opracowali plan pracy Rady Gminy Sośno na rok 2022. W trakcie zgłaszania wolnych wniosków radny Stanisław Gackowski dopytywał wójta gminy o kilka spraw. Między innymi chciał uzyskać informację, czy jest możliwość zamontowania na słupach energetycznych, w każdym sołectwie naszej gminy, uchwytów do flag. Wnioskował także o zdemontowanie dwóch przęseł z metalowego ogrodzenia znajdującego się przy wyjeździe z targowiska w Sośnie. Wniosek swój argumentował tym, iż kierowcy wyjeżdżający z targowiska mają w tym miejscu ograniczoną widoczność. Ponadto złożył wniosek formalny do dyrektora zakładu budżetowego o przekierowanie rynny z dachu kotłowni znajdującej się przy blokach w Sośnie w taki sposób, aby woda, która przepływa przez skład węgla nie zanieczyszczała drogi. Ponadto radni dopytywali wójta o modernizację oświetlenia na terenie naszej gminy, remont ulicy szkolnej w Wąwelnie, prowadzącej od sklepu spożywczego GS Samopomoc Chłopska w kierunku szkoły podstawowej, jak również dopytywali o nowy plac zabaw w sołectwie Przepałkowo. Na zakończenie wójt gminy poinformował radnych, iż 14 sołtysów poszczególnych jednostek pomocniczych gminy złożyło wniosek o podwyższenie diet wszystkim sołtysom. We wniosku sołtysi zarzucili Radzie Gminy Sośno, że podczas listopadowej sesji podwyższono diety radnym i wynagrodzenie wójta, zapominając o sołtysach. Wójt pozostając przy głosie dodał, iż nad kolejną regulacją diet dla sołtysów pochyli się w 2022 roku. W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu Maria Pieńkowska zamknęła posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.

Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu Maria Pieńkowska

Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Mirosław Dominiak

Protokolant: Agnieszka Daniluk

Załączniki