Protokół Nr 2/2022
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej wraz z Komisją Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych mającego miejsce dnia 22 lutego 2022 roku w sali widowiskowej Gminnego Domu Kultury w Sośnie
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 8:00 – 10:15 przewodniczyła Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonała otwarcia posiedzenia komisji, jak również po przedstawieniu radnym porządku obrad, do którego nie wniesiono żadnych uwag, poinformowała zgromadzonych, iż posiedzenie najbliższej sesji, odbędzie się stacjonarnie dnia 24 lutego 2022 roku o godzinie 9:00 w Gminnym Domu Kultury w Sośnie. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:
- Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
- Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
- Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański;
- Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie Hanna Półgęsek.
W pierwszej kolejności omówiono projekt uchwały dotyczący usług opiekuńczych. Sekretarz gminy słowem wstępu poinformował, że należy odświeżyć uchwałę z 2015 roku odnośnie usług opiekuńczych ze względu na rosnące koszty. Ponadto dodał, iż uchwała stanowi akt prawa miejscowego i podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Następnie Hanna Półgęsek szczegółowo omówiła projekt uchwały. Zaznajomiła radnych z warunkami przyznawania usług opiekuńczych wraz z odpłatnościami oraz z warunkami częściowego lub całkowitego zwolnienia od opłat, a także z trybem ich pobierania. Zaproponowano kwotę 25,00 zł jako całkowity koszt jednej godziny usług opiekuńczych. Kwota ta brana będzie pod uwagę podczas wyliczania wysokości odpłatności za usługi. Pani Hanna Półgęsek nadmieniła, iż z uwagi na wydatki ponoszone z tytułu wynagrodzenia dla opiekunek zatrudnionych w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Sośnie, które z roku na rok wzrastają (w przeciwieństwie do odpłatności za godzinę usług opiekuńczych), konieczne jest dokonanie zmian polegających na urealnieniu tej odpłatności w stosunku do kosztów świadczonych usług opiekuńczych. Radni wstępnie poparli propozycję wprowadzenia zmiany dotyczącej odpłatności. Radnym wyjaśniono, iż usługi opiekuńcze, w tym usługi specjalistyczne, z wyłączeniem specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi, przysługują osobom samotnie gospodarującym, które z powodu wieku, choroby lub innych przyczyn wymagają pomocy innych osób, a są jej pozbawione. Dodano, iż usługi mogą być przyznane również osobom, które wymagają pomocy innych osób, a najbliżsi członkowie rodziny (m.in. rodzice, dziadkowie, pradziadkowie, dzieci, wnuki, prawnuki, małżonek) takiej pomocy nie mogą zapewnić. Pomoc przedzielana przez GOPS w Sośnie następuje na wniosek osoby potrzebującej wsparcia lub przy pomocy osoby bliskiej. Do wniosku należy koniecznie załączyć m.in. zaświadczenie od lekarza rodzinnego o potrzebie przyznania usług, z uzasadnieniem ich przyznania i określeniem, jakich usług wnioskodawca potrzebuje. Na podstawie otrzymanego wniosku następuje wywiad środowiskowy w domu osoby ubiegającej się o wsparcie społeczne. Pracownik gminnego ośrodka pomocy społecznej podczas rozmowy zbiera dodatkowe informacje, aby ocenić konieczność świadczenia usług opiekuńczych. Dyrektor GOPS –u podkreśliła, iż nie zdarzyło się dotąd, by usługi opiekuńcze nie zostały przyznane. W Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Sośnie w pełnym wymiarze czasu pracy zatrudnionych jest 6 opiekunek działających w terenie.
Pani Hanna Półgęsek dodatkowo wspomniała o realizowanym na terenie gminy Sośno programie pn. „Asystent osobisty osoby niepełnosprawnej”, który finansowany jest ze środków Funduszu Solidarnościowego. Głównym celem programu jest niesienie pomocy w wykonywaniu codziennych czynności oraz w funkcjonowaniu w życiu społecznym osobom niepełnosprawnym uczestniczącym w programie, którzy dysponują orzeczeniem o niepełnosprawności. Nawiązano również do tematu dotyczącego ponoszonych przez naszą gminę kosztów odnośnie usług m.in. bytowych i opiekuńczych dla osób z terenu gminy Sośno, które przebywają w Domu Pomocy Społecznej (DPS) w Kamieniu Krajeńskim.
Kolejny projekt uchwały będący przedmiotem spotkania dotyczył prowadzenia handlu w piątki i soboty przez rolników i ich domowników. Sekretarz gminy przedstawiając niniejszy projekt uchwały poinformował, iż stosownie do obowiązujących przepisów Rada Gminy Sośno zobowiązana jest do wyznaczenia w drodze uchwały miejsca do prowadzenia handlu oraz regulaminu określającego zasady prowadzenia handlu w wyznaczonych miejscach. Celem wprowadzenia nowych przepisów jest głównie zwiększenie dochodów w gospodarstwach rolnych i upowszechniania produktów lokalnych. Wójt gminy zaproponował teren targowiska „MÓJ RYNEK” w Sośnie jako miejsce do prowadzenia handlu. Dodano, iż przedmiotem handlu mogą być tylko produkty rolne lub spożywcze oraz wyroby rękodzieła wytworzone w gospodarstwie rolnym. Rolnicy i ich domownicy prowadzący w piątki i soboty handel mają być zwolnieni od uiszczania opłaty targowej. Radni wspólnie zdecydowali, że handel w piątki i soboty będzie się odbywać w godzinach od 8:00 do 12:00 z wyłączeniem dni ustawowo wolnych od pracy. Uchwała stanowi akt prawa miejscowego i podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym.
Kontynuując przedstawianie projektów uchwał sekretarz gminy omówił projekt dotyczący programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Sośno w 2022 r. Program jest uchwalany corocznie przez radę gminy. Sekretarz nadmienił, iż zgodnie z ustawą o ochronie zwierząt do zadań własnych gminy należy m.in. zapobieganie bezdomności zwierząt, zapewnienie opieki bezdomnym zwierzętom i ich wyłapywanie. Pan Piotr Dobrzański poinformował o wysokości i sposobie wydatkowania środków finansowych przeznaczonych na realizację programu w ujęciu zadań ustawowych. Projekt uchwały został przekazany do zaopiniowania Powiatowemu Lekarzowi Weterynarii w Sępólnie Krajeńskim oraz dzierżawcom i zarządcom obwodów łowieckich, działających na obszarze gminy Sośno. Nie został natomiast przekazany do zaopiniowania organizacjom społecznym, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, ze względu na brak takich organizacji na terenie gminy Sośno, jak również brak skonkretyzowanych przypadków działalności tego typu organizacji spoza terenu gminy Sośno na jej obszarze. Biorąc pod uwagę materię programu, skierowanego do nieokreślonego kręgu odbiorców realizujących zadania w zakresie opieki nad bezdomnymi zwierzętami i zapobiegania bezdomności zwierząt oraz powszechność obowiązywania, należy uznać, że taka uchwała stanowi akt prawa miejscowego i podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Sekretarz gminy podkreślił, iż obecnie opracowany program spełnia wymogi zgodne z wcześniejszymi sugestiami prokuratury rejonowej i wojewody kujawsko –pomorskiego. Radni nie wnieśli uwag do niniejszego projektu uchwały.
Sekretarz gminy kontynuując przedstawianie projektów uchwał, omówił projekt uchwały odnośnie ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków ratowników ochotniczych straży pożarnych z terenu gminy Sośno. Sekretarz gminy podkreślił, iż konieczne jest podjęcie nowej uchwały z uwagi na to, iż obecnie obowiązująca straciła podstawę prawną. Ustawodawca nie wprowadził do nowej ustawy o ochotniczych strażach pożarnych, żadnego przepisu przejściowego, który utrzymałby w mocy dotychczasową uchwałę o ekwiwalencie, który należy się strażakom za udział w działaniach i akcjach ratowniczych, w szkoleniach oraz w ćwiczeniach. W uchwale w sprawie ekwiwalentu dla strażaków z 2021 roku zastosowane zostało nazewnictwo „członek ochotniczej straży pożarnej”. Nowa ustawa o ochotniczych strażach pożarnych wprowadziła nazwę strażak ratownik OSP. Ustawa wprowadziła również obowiązek uchwalania wysokości ekwiwalentu nie rzadziej niż co dwa lata. Intencją w tym zakresie jest zwrócenie uwagi radom gmin na konieczność podejmowania rozmów na temat ochrony przeciwpożarowej, w tym wysokości ekwiwalentu. Wysokość ekwiwalentu pieniężnego dla każdego strażaka z terenu naszej gminy to 12,00 złotych za każdą rozpoczętą godzinę udziału w działaniu lub akcji ratowniczej oraz 6,00 złotych za każdą godzinę udziału w szkoleniu lub ćwiczeniu.
Wójt gminy uzupełniając wypowiedź sekretarza gminy dodał, iż podczas ostatniego posiedzenia prezydium rady gminy padła sugestia, aby w tym roku (we wrześniu) przy planowaniu budżetu na 2023 rok pochylić się nad zabezpieczeniem środków finansowych na poczet podwyżek ekwiwalentu pieniężnego dla strażaków OSP działającym na terenie naszej gminy.
Radni wstępnie pozytywnie zaopiniowali przedstawiony projekt uchwały.
W dalszej części spotkania skarbnik gminy przedstawiła zmiany w budżecie gminy, które proponuje się wprowadzić na 2022 rok. Wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy dodała, iż wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu. Deficyt budżetu w kwocie 329 360,60 zł, pozostaje bez zmian i zostanie sfinansowany przychodami z niewykorzystanych środków pieniężnych.
W nawiązaniu do zmian w budżecie na ten rok radni odnieśli się do przedstawionych propozycji przeznaczenia środków finansowych w ramach otrzymanej nagrody w kwocie 1 mln złotych, którą gmina wygrała w ramach rządowego konkursu pn. „Rosnąca Odporność”. Radni głównie dopytywali wójta gminy o zakup autobusu (20 miejsc) do przewozu młodzieży szkolnej w kwocie 300 000,00 zł, o wykonanie dokumentacji projektowej na budowę boiska szkolnego przy Szkole Podstawowej w Wąwelnie (33 500,00 zł), o wykonanie windy w budynku urzędu gminy w kwocie 209 500,00 zł, a także o wydatek z przeznaczeniem na zakup zestawów do zdalnego nauczania dla nauczycieli w celu umożliwienia im efektywniejszego prowadzenia lekcji zdalnych, na które zaproponowano przeznaczyć kwotę w wysokości 168 000,00 zł. Wójt zaznaczył, iż temat zagospodarowania wygranej jest nadal otwarty. W ciągu roku może dojść do przekierowania środków finansowych na realizację innych równie ważnych dla naszej gminy zadań. Wójt gminy wspólnie z panią skarbnik udzielili szczegółowych wyjaśnień na temat zaplanowanych zadań, na które wydatkowana zostanie nagroda w kwocie 1 mln złotych.
Wiceprzewodniczący Rady Gminy Sośno Ryszard Badziński wyraził opinię, iż wszyscy powinniśmy być zadowoleni z wygranego 1 mln złotych. Radny podkreślił, iż wydanie wygranych pieniędzy na konkretne plany, które zaproponowane zostały przez władze gminy są trafione i racjonalnie przemyślane.
Radni zapoznali się ze sprawozdaniem z realizacji programu współpracy z organizacjami pozarządowymi oraz z realizacji uchwał podjętych przez radę gminy. Sprawozdania dotyczą 2021 roku.
W trakcie spotkania poruszono temat współpracy samorządu gminnego z przedstawicielami organizacji pozarządowych. Radnej Marzenie Górskiej zależy na tym, aby znaleźć sposób na wzmocnienie zainteresowania organizacji pozarządowych i zwiększenie ich aktywności do działania na rzecz społeczności lokalnej. Radni poruszyli także temat dotyczący remontu dróg gminnych.
Radny Witold Steckiewicz dopytywał wójta gminy na jakim etapie jest zadanie obejmujące odbiór oraz poddanie odzyskowi lub unieszkodliwieniu odpadów pochodzących z działalności rolniczej, tj. odpadów z folii rolniczych, siatki, sznurka do owijania balotów, opakowań po nawozach i typu Big Bag z obszaru gminy Sośno. Wójt gminy odpowiadając radnemu poinformował, iż w najbliższym czasie nastąpi podpisanie umowy z Narodowym Funduszem Ochrony Środowiska w Warszawie, na podstawie której gmina Sośno przystąpi do realizacji zadania.
Radny Józef Opas ponowił swój wniosek dotyczący zabezpieczenia budynku w Skoraczewie, który został uszkodzony podczas nawałnicy w 2017 roku. Budynek grozi zawaleniem stwarzając przy tym ogromne zagrożenie dla życia i zdrowia mieszkańców sołectwa. Wójt gminy zapewnił radnego, iż telefonicznie skontaktuje się w przedmiotowej sprawie z Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w Sępólnie Krajeńskim.
Z kolei Przewodnicząca Rady Gminy Sośno Krystyna Wąsik dopytywała wójta czy istnieje możliwość zorganizowania na terenie naszej gminy odbioru odpadów komunalnych w postaci papy. Wójt gminy odnosząc się do pytania radnej poinformował, iż podejmie działania w tym temacie.
Natomiast radna Marzena Górska złożyła wniosek formalny o wymianę ogrodzenia wraz z nasadzeniem ozdobnych drzewek wokół cmentarza komunalnego w Sośnie. Ponadto prosiła wójta gminy o usunięcie na terenie cmentarza pni wraz z korzeniami po ściętych drzewach.
Sekretarz gminy informacyjnie wspomniał, iż z dniem 1 stycznia 2022 roku weszła w życie ustawa o zmianie ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw, w tym m.in.: ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz ustawy o przeciwdziałaniu narkomanii. Do dnia 31 marca 2022 roku Rada Gminy Sośno zobowiązana jest do przyjęcia nowego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii, pozostawiając dotychczasowe zasady finansowania programu.
Wobec powyższego na marcową sesję przygotowany zostanie projekt uchwały w przedmiotowej sprawie, który będzie obowiązywał przez 4 lata.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak zamknęła posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych
Marta Matuszak
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej
Witold Steckiewicz
Protokolant: Agnieszka Daniluk
