Protokół Nr 3/2022
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu mającego miejsce dnia 28 marca 2022 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 8:00 – 10:00 przewodniczył Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Mirosław Dominiak. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonał otwarcia posiedzenia komisji, jak również po przedstawieniu radnym porządku obrad poinformował zgromadzonych, iż posiedzenie najbliższej sesji, odbędzie się 31 marca 2022 roku o godzinie 9:00 w Gminnym Domu Kultury w Sośnie. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:
- Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
- Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
- Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański;
- Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie Hanna Półgęsek.
Na wstępie przystąpiono do omawiania projektów uchwał. Pierwszy projekt uchwały, który radni przeanalizowali dotyczył zarządzenia poboru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w drodze inkasa. Konieczne jest sformalizowanie zakresu działania Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie, który obecnie wyznaczony jest jako inkasent wyłącznie do poboru opłaty skarbowej. Sekretarz gminy nadmienił, iż zgodnie z obowiązującymi przepisami ZGK w Sośnie może być inkasentem obowiązanym do pobrania opłat za śmieci i wpłacenia ich we właściwym terminie organowi podatkowemu. W przypadku gminy Sośno organem podatkowym jest wójt gminy. Wspólnie ustalono, iż wynagrodzenie za inkaso wynosić będzie 0,1% zebranej opłaty za zagospodarowanie odpadów komunalnych.
Kolejny projekt uchwały, który przedstawił wójt gminy, dotyczył miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części terenów w obrębie Rogalin, Tonin, Toninek i Wąwelno. Wójt gminy nadmienił, iż opracowanie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego umożliwi realizację zamierzeń inwestycyjnych z jasno i czytelnie określonymi warunkami zagospodarowania oraz zasadami obsługi komunikacyjnej. Uchwalenie miejscowego planu we wspomnianych obrębach umożliwi sytuowanie nowych zabudowań na terenach będących w strefie 10H. Strefa „10H” to odległość dziesięciokrotności wysokości istniejącej bądź planowanej elektrowni wiatrowej, mierzona od poziomu gruntu do najwyższego punktu budowli, wliczając elementy techniczne. W odniesieniu do naszej gminy odległość ta wynosi 2 050 m. Jedyny sposób umożliwiający tworzenie zabudowy mieszkaniowej na terenach będących w strefie 10H to pokrycie terenów miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego. Aby wyjść temu naprzeciw przygotowany został mpzp dla części terenów we wspomnianych obrębach.
Kontynuując przedstawianie projektów uchwał, sekretarz gminy omówił projekt uchwały odnośnie wyrażenia zgody na zawarcie Porozumienia na rzecz rozwoju „Obszaru Prowadzenia Polityki Terytorialnej Powiatu Sępoleńskiego na lata 2021 – 2027”. Celem przedmiotowego porozumienia jest ustalenie zgodnych zasad współpracy jednostek samorządu terytorialnego, tj: powiatu sępoleńskiego, gminy Sępólno Krajeńskie, gminy Kamień Krajeński, gminy Więcbork i gminy Sośno. Dlatego uchwałę w tej sprawie podejmują wszystkie samorządy gminne należące do powiatu sępoleńskiego. Porozumienie pozwoli efektywnie wykorzystać środki unijne przez obszar prowadzenia polityki terytorialnej powiatu sępoleńskiego.
Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie Hanna Półgęsek omówiła projekt uchwały odnośnie programu osłonowego w ramach rządowego programu „Korpus Wsparcia Seniorów” na 2022 rok. Pani Hanna Półgęsek wspomniała, iż program będzie realizowany do 31 grudnia 2022 roku. Nadmieniła również, że program jest elementem polityki społecznej państwa w zakresie wsparcia działań na rzecz seniorów niesamodzielnych ze względu na wiek oraz stan zdrowia. Jest także odpowiedzią na potrzeby seniorów w zakresie ochrony przed zakażeniem COVID – 19. W ramach programu seniorom – mieszkańcom gminy Sośno w wieku 65 lat i więcej zostanie zapewniony dostęp do tzw. „opasek bezpieczeństwa” wyposażonych w następujące funkcje: przycisk bezpieczeństwa – sygnał SOS, detektor upadku, czujnik zdjęcia opaski, lokalizator GPS, funkcje umożliwiające komunikowanie się z centrum obsługi i opiekunami oraz funkcje monitorujące podstawowe czynności życiowe (puls i saturacja). Dyrektor GOPS – u dodała, iż opaska bezpieczeństwa będzie połączona z całodobowym centrum monitoringu, co da poczucie bezpieczeństwa seniorom i ich rodzinie. W przypadku trudnej sytuacji lub nagłego zagrożenia życia wciśnięcie guzika alarmowego, znajdującego się na opasce, umożliwi połączenie się z dyspozytorem (ratownik medyczny, opiekun medyczny, pielęgniarka), który podejmie decyzję o sposobie udzielenia pomocy seniorowi. Pani Hanna Półgęsek podkreśliła, iż program jest idealnym rozwiązaniem, szczególnie dla osób samotnych, u których zmiany stanu zdrowia są na tyle nieprzewidywalne, że konieczne jest stałe monitorowanie podstawowych funkcji życiowych. Usługa „opieki na odległość” realizowana w ramach tego programu będzie bezpłatna dla mieszkańców naszej gminy. Dyrektor GOPS – u nadmieniła, iż planuje się zakupić 8 sztuk opasek. Jednakże, jeżeli stosowanie opasek okaże się w praktyce być przydatne, nasza gmina zaopatrzona zostanie w większą ilość wspomnianych urządzeń.
Sekretarz gminy dodał, iż z punktu widzenia prawnego niniejszy projekt uchwały wspólnie z radcą prawnym interpretuje jako akt prawa wewnętrznego.
Dyrektor GOPS – u Hanna Półgęsek będąc przy głosie wspólnie z sekretarzem gminy przedstawili projekt uchwały w sprawie gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. W związku ze zmianą ustawy o zdrowiu publicznym oraz niektórych innych ustaw przyjęty uchwałą program w grudniu 2021 roku zachowuje ważność do dnia 31 marca 2022 roku i jest finansowany na dotychczasowych zasadach. Wobec tego w celu dostosowania dotychczas obowiązującego gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii przeprowadzono badania w zakresie diagnozy uzależnień behawioralnych (chodzi m.in. o uzależnienie od używania komputera i gier komputerowych oraz o uzależnienie od użytkowania sieci internetowej). Przeprowadzono anonimową ankietę wśród 50 osób dorosłych oraz uczniów we wszystkich szkołach podstawowych na terenie gminy. Dokonano zaktualizowania programu o nowe dane, w szczególności dotyczące uzależnień behawioralnych, zgodnie z najnowszymi wytycznymi w tym zakresie. Program uchwalony będzie na najbliższe 4 lata.
W nawiązaniu do przedmiotowego projektu uchwały radni poruszyli temat związany ze skandalicznym zachowaniem dzisiejszej młodzieży, która niszczy mienie publiczne i zakłóca spokój społeczności lokalnej na terenie gminy Sośno. Radni wspólnie opowiedzieli się za koniecznością umieszczania kamer, punktów świetlnych oraz tablic z informacją, że dany obiekt jest monitorowany. W szczególności chodzi o tereny, gdzie nasila się niszczenie mienia gminnego. Radny Henryk Wardziński wyraził przekonanie, iż należałoby zwiększyć liczbę patroli policji w sołectwach, w których dochodzi do ciągle powtarzającego się wandalizmu. W przekonaniu radnego zwiększenie obecności policji odstraszyłoby śmiałków, którzy niszczą nasze wspólne dobro.
W dalszej części spotkania skarbnik gminy przedstawiła proponowane zmiany, które należałoby wprowadzić w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2022–2029. Zmiana WPF – u wiąże się ze zmianami w budżecie w 2022 roku. Kwota dochodów została zwiększona o 1 582 706,10 zł, natomiast kwotę wydatków zwiększono o 1 973 730,99 zł. Wynik budżetu jest deficytowy i wg planu na dzień 31.03.2022 r. wynosi minus 720 385,49 zł. W Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno dokonano zwiększenia przychodów w roku budżetowym o kwotę 391 024,89 zł. Przychody z tytułu kredytów, pożyczek i emisji papierów wartościowych nie zmieniły się. Ponadto rozchody budżetu w 2022 roku i kwota długu planowana na koniec 2022 roku również pozostają bez zmian.
Skarbnik gminy poinformowała, że dokonane zmiany w WPF–ie związane są z kontynuacją przedsięwzięcia pn. „Infostrada Kujaw i Pomorza 2.0”, jak również z przesunięciem na rok 2023 wydatków na rekultywację składowiska odpadów komunalnych w miejscowości Skoraczewo. Skarbnik gminy wyjaśniła radnym, iż przesunięcie środków na rekultywację składowiska jest konieczne, ponieważ ta sprawa nadal procedowana jest w Urzędzie Marszałkowskim.
Skarbnik gminy przedstawiła także zmiany w budżecie na 2022 rok. Wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy dodała, iż wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu. Deficyt budżetu w kwocie 720 385,49 zł. zostanie sfinansowany przychodami z niewykorzystanych środków pieniężnych, na rachunku bieżącym budżetu gminy Sośno oraz z nadwyżki budżetu jednostki samorządu terytorialnego z lat ubiegłych.
Radny Henryk Wardziński w nawiązaniu do zmian w budżecie gminy dopytywał panią skarbnik o wydatek z przeznaczeniem na zakup tablicy „zakaz parkowania”, która ma być zlokalizowana na targowisku w Sośnie. Natomiast radna Maria Pieńkowska prosiła o wskazanie dokładnego miejsca montażu windy w budynku urzędu gminy Sośno. Ponadto radni pytali o zwiększony wydatek w kwocie 20 000,00 zł z przeznaczeniem na zakup autobusu celem przewożenia dzieci i młodzieży szkolnej.
Wójt gminy wspólnie z panią skarbnik gminy udzielili radnym szczegółowych wyjaśnień.
Radni wstępnie pozytywnie zaopiniowali przedstawione projekty uchwał.
Poinformowano radnych o zawiadomieniach wojewody odnośnie wszczęcia postępowania nadzorczego w sprawie stwierdzenia nieważności dwóch uchwał w sprawie ekwiwalentu pieniężnego strażaków OSP i usług opiekuńczych, które podjęte były w miesiącu lutym 2022 roku. Sekretarz gminy uprzedził radnych, iż jeżeli do dnia 31 marca 2022 roku gmina otrzyma rozstrzygnięcie nadzorcze w sprawie przedmiotowych uchwał, zostaną one wprowadzone do porządku obrad najbliższej sesji. Sekretarz gminy przekazał radnym dokładne informacje z jakiego powodu zostały wszczęte postępowania nadzorcze. Zapewnił również radnych, iż wprowadzone projekty uchwał na marcową sesję we wspomnianych sprawach będą zgodne z sugestiami nadzoru Wojewody Kujawsko – Pomorskiego.
Następnie przedstawiono radnym petycję w sprawie naprawy uchwał antysmogowych i programu ochrony powietrza. Komisja Skarg, Wniosków i Petycji w miesiącu kwietniu 2022 roku podejmie dalsze kroki celem rozpatrzenia niniejszej petycji.
Radni zapoznali się ze sprawozdaniami finansowymi za 2021 rok z działalności gminnych instytucji kultury (Gminnego Domu Kultury i Gminnej Biblioteki Publicznej w Sośnie). Ponadto omówiono przebieg realizacji w 2021 roku gminnego programu związanego z problematyką alkoholową i narkomanią oraz gminnego programu dotyczącego przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar doświadczających przemocy w domu.
Poruszono wiele istotnych spraw związanych z funkcjonowaniem naszej gminy. Radna Maria Pieńkowska poruszyła temat łatania dziur na drogach powiatowych w naszej gminie oraz pytała wójta gminy o uchodźców przebywających na terenie gminy.
Wójt gminy odpowiadając radnej przekazał informacje na temat uchodźców, m.in. o ich liczbie i w jakich miejscowościach przebywają. Ponadto poinformował o rządowych działaniach dotyczących wsparcia na rzecz uchodźców z Ukrainy. Wójt gminy podkreślił, iż mieszkańcy gminy Sośno, którzy decydują się na przyjęcie uchodźców pod swój dach, zobowiązani są do zaktualizowania w zakładzie budżetowym deklaracji śmieciowych.
Natomiast odnosząc się do dziur na drogach powiatowych, wójt gminy zapewnił radną, iż zostaną one załatane.
W drugiej kolejności radny Stanisław Gackowski wnioskował o wycięcie dwóch metrów zakrzaczeń zlokalizowanych przy cmentarzu komunalnym w Sośnie (na rogu cmentarza). Dodatkowo prosił wójta gminy o rozważenie zakupu równiarki drogowej na potrzeby gminy Sośno oraz pytał wójta, czy byłaby możliwość przestawienia krzyża w inne miejsce na cmentarzu komunalnym w Sośnie.
Wójt gminy nawiązując do poruszonych spraw przez radnego Stanisława Gackowskiego poinformował, iż zakrzaczenia zostaną usunięte, a zakup równiarki drogowej należy dokładnie przeanalizować. Natomiast jeżeli chodzi o zmianę lokalizacji krzyża na cmentarzu komunalnym w Sośnie wójt wspomniał, iż ta sprawa była już wcześniej konsultowana z księdzem, który twierdzi, iż centralne miejsce cmentarza, na którym znajduje się krzyż jest najbardziej właściwym miejscem.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Mirosław Dominiak zamknął posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
Mirosław Dominiak
Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu
Maria Pieńkowska
Protokolant: Agnieszka Daniluk
