Protokół Nr 7/2022
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej wraz z Komisją Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych mającego miejsce dnia 23 września 2022 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 8:00 –10:40 przewodniczył Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej Witold Steckiewicz. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonał otwarcia posiedzenia komisji. Przedstawił radnym porządek obrad, do którego nie wniesiono żadnych uwag. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:
- Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
- Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
- Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański;
- Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie Marcin Grubicki.
W pierwszej kolejności sekretarz gminy przedstawił projekt uchwały w sprawie połączenia samorządowych instytucji kultury. Poinformował, iż dzięki otrzymaniu pozytywnej opinii Wojewódzkiej i Miejskiej Biblioteki Publicznej im. dr. Witolda Bełzy w Bydgoszczy oraz Krajowej Rady Bibliotecznej, jak również dzięki uzyskaniu zgody Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego można dokonać połączenia samorządowych instytucji kultury: Gminnego Domu Kultury w Sośnie i Gminnej Biblioteki Publicznej w Sośnie w jedną samorządową instytucję kultury pod nazwą: Biblioteka – Dom Kultury w Sośnie. Połączenie nastąpi z dniem 1 stycznia 2023 roku. W przyszłym roku zostanie ogłoszony konkurs na stanowisko dyrektora samorządowej instytucji kultury. Przedmiotowy projekt uchwały jest aktem prawa miejscowego i podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. W nawiązaniu do przedmiotowego projektu uchwały radna Marzena Górska zasugerowała, aby osoba, która obejmie stanowisko dyrektora instytucji kultury, nie podejmowała dodatkowego zatrudnienia np. jako nauczyciel w szkole. Wójt gminy wspólnie z sekretarzem gminy odpowiedzieli radnej, iż nie ma przeciwwskazań podjęcia dodatkowego zatrudnienia w szkole przez pracownika, obejmującego stanowisko dyrektora instytucji kultury. Sekretarz gminy dodał, iż do przedłożonego radnym projektu uchwały w sprawie połączenia instytucji kultury załączony jest statut Biblioteki – Domu Kultury w Sośnie. Wspomniane jest w nim, iż dyrektor powołuje i odwołuje swojego zastępcę. W związku z tym, w razie nieobecności dyrektora, zawsze będzie dostępna osoba zastępująca jego osobę.
Następnie sekretarz gminy przedstawił projekt uchwały dotyczący zmiany Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie. Poinformował radnych, iż konieczność wprowadzenia zmian w statucie GOPS – u zachodzi z uwagi na wejście w życie ustaw: o dodatku osłonowym, węglowym oraz o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw. Gminnemu ośrodkowi zostały powierzone nowe zadania, dlatego należy dostosować postanowienia statutu w zakresie wskazania podstaw prawnych, wobec faktu realizacji działań z zakresu wspomnianych ustaw. Radni wstępnie pozytywnie zaopiniowali przedstawiony projekt uchwały.
Z projektami uchwał odnośnie rozpatrzenia dwóch petycji również zapoznał sekretarz gminy. Poinformował radnych, iż petycje wpłynęły do Rady Gminy Sośno w dniach: 22 czerwca 2022 roku oraz 31 lipca 2022 roku. Dotyczyły one obniżenia VAT na drewno oraz utworzenia Młodzieżowej Rady Gminy. Petycje zostały przekazane Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, która dnia 2 września 2022 roku odbyła posiedzenie celem rozeznania spraw zawartych w petycjach. Sekretarz poinformował, iż komisja przygotowała dwa projekty uchwał w sprawie rozpatrzenia przedmiotowych petycji. Komisja stwierdziła, że petycja w sprawie wprowadzenia zerowej stawki VAT na drewno opałowe jest zasadna. Radni swoje stwierdzenie argumentowali tym, iż drewno jest rodzimym i ogólnodostępnym odnawialnym źródłem energii. Tymczasem gaz, który jest w większości importowany i jest paliwem kopalnym, objęty jest stawką VAT 0%. Energia elektryczna, która w naszych warunkach powstaje głównie ze spalania paliw kopalnych, objęta jest stawką VAT 5%. W takiej sytuacji 23% stawka VAT na drewno jest nieproporcjonalnie wysoka i niczym uzasadniona. Nadmienić należy, że stawka VAT na drewno opałowe wzrosła z dniem 1 lipca 2020 roku z 8% do 23%. Obniżenie stawki VAT na drewno opałowe może być realnym wsparciem państwa dla najuboższych. Natomiast petycję w sprawie utworzenia Młodzieżowej Rady Gminy, komisja uznała za bezzasadną. W opinii komisji rady młodzieżowe i rady seniorów z powodzeniem mogą funkcjonować w dużych aglomeracjach miejskich. Ponadto nie widzi się potrzeby tworzenia dodatkowych sformalizowanych bytów – przedstawicielstwa różnych grup społecznych w samorządzie. Komisja swoją opinię argumentuje tym, iż młodzież po ukończeniu szkoły podstawowej kształci się poza terenem naszej gminy, często z internatem. Co powoduje, że spotykanie się na posiedzeniach Młodzieżowej Rady Gminy jest bardzo utrudnione. Komisja wyraziła przekonanie, iż przedstawiciele młodego pokolenia, mają możliwość kontaktowania się z radnymi, sołtysami i członkami rad sołeckich, a także uczestnictwa w spotkaniach mieszkańców z przedstawicielami samorządu gminy Sośno. Komisja zwróciła uwagę na fakt, iż obecnie nie sygnalizowano zainteresowania utworzeniem Młodzieżowej Rady Gminy. Radni wstępnie pozytywnie zaopiniowali przedstawione projekty uchwał dotyczące rozpatrzenia dwóch petycji.
Sekretarz gminy kontynuując przedstawianie projektów uchwał nawiązał do tematu bezpłatnego transportu nieuprawnionych dzieci i uczniów do przedszkola, oddziałów przedszkolnych i szkół. Wyjaśnił radnym, że chodzi głównie o dzieci trzy i czteroletnie wobec których gmina nie ma takiego obowiązku. Zaproponowano, aby wszystkie dzieci, również trzy i czterolatki, bez względu na odległości zamieszkania od przedszkola i szkoły, miały prawo korzystania z bezpłatnego dowożenia organizowanego przez naszą gminę. Sekretarz podkreślił, iż ograniczeniem będzie posłanie dziecka do oddziału umieszczonego w szkole lub przedszkolu mającym siedzibę w obwodzie szkoły podstawowej, w której dziecko mieszka. Niniejszy projekt uchwały określa możliwość skorzystania z bezpłatnego transportu gminnego w ramach kursów autobusów wyznaczonych wcześniej dla uprawnionych dzieci i uczniów oraz w sytuacji istnienia wolnego miejsca w autobusie. Decyzje w tym zakresie podejmować będzie dyrektor przedszkola lub szkoły na wniosek rodzica lub opiekuna prawnego dziecka. Radni wstępnie pozytywnie zaopiniowali przedstawiony projekt uchwały.
W następnej kolejności wójt gminy przedstawił trzy projekty uchwał. Dotyczyły one sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla działki w miejscowości Zielonka oraz sprzedaży nieruchomości zabudowanych w miejscowościach: Wąwelno i Sitno.
Wójt gminy poinformował radnych, że mieszkaniec naszej gminy zwrócił się z wnioskiem o wprowadzenie zmian w miejscowym planie, który został przyjęty uchwałą w 2016 roku. W aktualnie obowiązującym miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego działka, o którą chodzi zainteresowanemu przeznaczona jest w części jako teren zabudowy zagrodowej w gospodarstwach rolnych, hodowlanych i ogrodniczych, w części jako tereny rolnicze w tym ze strefą oddziaływania elektrowni wiatrowych. Wnioskodawcy zależy na tym, aby dotychczasowe przeznaczenie obszaru przedmiotowej działki zmienić na tereny obiektów produkcyjnych, składów i magazynów oraz zabudowy usługowej w związku z prowadzoną przez niego działalnością polegającą na produkcji urządzeń do recyklingu i gospodarki odpadami. Radni wstępnie pozytywnie zaopiniowali przedstawiony projekt uchwały.
Następnie wójt gminy przedstawił projekt uchwały dotyczący sprzedaży nieruchomości zlokalizowanej przy ul Młyńskiej 1 w Wąwelnie, która stanowi własność gminy Sośno. W roku 2020 budynek został rozbudowany o część mieszkalną. Pan Leszek Stroiński poinformował radnych, iż osoba, która jest zainteresowana kupnem przedmiotowego gruntu, jest w jego użytkowaniu wieczystym i w części ośrodka zdrowia prowadzi działalność medyczną. Radni wyrazili obawę, że z chwilą sprzedaży nieruchomości, zainteresowany przestanie udzielać świadczeń medycznych poprzez zamknięcie ośrodka zdrowia w Wąwelnie. Radny Witold Steckiewicz pytał wójta gminy, czy w księdze wieczystej zawarta jest informacja potwierdzająca stan prawny nieruchomości, tzn. czy ustanowione jest, że na terenie nieruchomości prowadzona jest działalność medyczna. Radny chciał uzyskać informację czy wpis w KW jest zgodny ze stanem faktycznym. Wójt gminy odpowiadając radnemu poinformował, że w aktach księgi wieczystej przedmiotowej nieruchomości widnieje zapis, że prowadzona jest w niej działalność lecznicza polegająca na udzielaniu świadczeń zdrowotnych. Po czym wójt gminy przystąpił do omawiania kolejnego projektu uchwały, tj. w sprawie sprzedaży nieruchomości zabudowanej w Sitnie, która również stanowi własność gminy. Wójt gminy wyjaśnił, iż działka w Sitnie zlokalizowana jest za sklepem przy drodze powiatowej w stronę Pęperzyna. Na przedmiotowym terenie znajdowała się kiedyś pegeerowska bytowa oczyszczalnia biologiczna. Część nieruchomości wydzierżawiona jest pod wieżę telekomunikacyjną stacji bazowej telefonii komórkowej Plus. Na dzień dzisiejszy jest dwóch zainteresowanych do wykupienia przedmiotowej działki. Radni wstępnie wyrazili zgodę na sprzedaż działki w Sitnie.
W dalszej części spotkania skarbnik gminy przedstawiła proponowane zmiany, które należałoby wprowadzić w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2022 – 2029. Zmiana WPF – u wiąże się ze zmianami w budżecie w 2022 roku. Kwotę dochodów i wydatków zwiększono o 2 267 134,71 zł. Wynik budżetu jest deficytowy i wg planu na dzień 29.09.2022 r. wynosi minus 1 363 885,49 zł. W Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno nie dokonano zmian w zakresie przychodów w roku budżetowym. Rozchody budżetu w 2022 roku i kwota długu planowana na koniec 2022 roku pozostają bez zmian. Skarbnik gminy przedstawiła także zmiany w budżecie na 2022 rok. Wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy dodała, iż wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu. Deficyt budżetu w kwocie 1 363 885,49 zł zostanie sfinansowany przychodami z niewykorzystanych środków pieniężnych, na rachunku bieżącym budżetu gminy Sośno, w tym: z niewykorzystanych środków z roku 2021 w ramach programu „Laboratorium Przyszłości”, z niewykorzystanych środków z roku 2021 przeznaczonych na realizację zadań określonych w gminnym programie profilaktyki i rozwiazywania problemów alkoholowych, z niewykorzystanych środków z roku 2020 w ramach Rządowego Funduszu Inwestycji Lokalnych oraz z nadwyżki budżetu jednostki samorządu terytorialnego z lat ubiegłych.
Radny Dawid Szwajca w nawiązaniu do zmian w budżecie gminy pytał panią skarbnik o zwiększony wydatek w kwocie 93 880,00 zł z przeznaczeniem na świadczenia związane z udzieleniem pomocy obywatelom Ukrainy. Skarbnik gminy udzieliła radnemu szczegółowych wyjaśnień w przedmiotowej sprawie. Natomiast radna Marzena Górska spytała o zwiększony wydatek w kwocie 26 800,00 zł z przeznaczeniem na zakup oleju opałowego dla budynku zlokalizowanego w miejscowości Wąwelno przy ulicy Mroteckiej 2. Wójt gminy szczegółowo wyjaśnił radnej z jakiego powodu konieczne jest zabezpieczenie środków finansowych na ten cel. Chodzi o 11 lokali przynależnych do 3 budynków, tj. biblioteka, mieszkania prywatne (w tym dwa niezamieszkałe), poczta polska oraz sklep spożywczy GS Samopomoc Chłopska. Wójt gminy poinformował, że Gminna Spółdzielnia Samopomoc Chłopska w Sośnie zrzekła się zarządzaniem przedmiotową nieruchomością. Z uwagi na to, iż budynki są własnością gminy Sośno należy przejąć obiekt od spółdzielni. Wójt gminy wspomniał, iż w chwili przejęcia obiektów planuje umożliwić mieszkańcom wykup tych mieszkań. Budynki ogrzewane są na olej napędowy. Z przeprowadzonej wizji lokalnej wywnioskowano, że stan techniczny budynku nie jest najlepszy. Na chwilę obecną wiadomo, że dach jest do remontu. Ponadto sterownik pieca olejowego jest do wymiany. Radni wstępnie pozytywnie zaopiniowali przedstawione projekty uchwał dotyczące proponowanych zmian w tegorocznym budżecie gminy, jak również w WPF–ie gminy na lata 2022 – 2029.
Radna Marzena Górska dopytywała wójta gminy również na jakim etapie jest sprawa wykupu terenu, na którym znajduje się PSZOK w Sośnie. Wójt gminy odpowiadając radnej na zadane pytanie przyznał, że odłożył sprawę na późniejszy termin, ponieważ w pierwszej kolejności najważniejsze jest dla niego zabezpieczenie środków finansowych na bieżące wydatki (m.in na prąd i węgiel), zaznaczając, że pamięta o sprawie.
Podczas spotkania radny Witold Steckiewicz przedstawił dwa wnioski, które wpłynęły do rady gminy. Jeden wniosek dotyczy zabezpieczenia środków w budżecie gminy na 2023 rok celem opracowania dokumentacji projektowej na nową remizę OSP w Toninku lub na budowę ocieplonego garażu. Wnioskodawcą jest Prezes Zarządu Oddziału Gminnego Związku OSP Mariusz Kuszewski. Drugi wniosek złożony przez Radę Sołecką Sołectwa Tonin wraz z radnym Mariuszem Kuszewskim również dotyczy zabezpieczenia pieniędzy w przyszłorocznym budżecie gminy na wyremontowanie przepustu na rzece Krówka we wsi Tonin. Skarbnik gminy wspomniała, iż niniejsze wnioski wprowadziła na listę. Jednakże czy zostaną one uwzględnione podczas konstrukcji przyszłorocznego budżetu, uzależnione jest od możliwości finansowych naszej gminy.
Wójt gminy przedłożył radnym informację nt. realizacji inwestycji zaplanowanych na 2022 rok, do której radni nie wnieśli uwag.
W trakcie spotkania podjęto dyskusję na temat gospodarki odpadami komunalnymi, w tym rosnących kosztów i zaległości mieszkańców. Analizę finansową kosztów tego zadania przedstawiła skarbnik gminy. Gmina ma coraz większy problem z bilansowaniem gospodarki odpadami. Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie Marcin Grubicki wspomniał, iż osoby, które nie płacą za śmieci to stale jedni i ci sami mieszkańcy i niestety dochodzą też nowi płatnicy. Korzystając z okazji poinformowano radnych, iż od stycznia 2023 roku nastąpi zmiana rachunku bankowego, na który będzie należało uiszczać opłaty za odbiór śmieci. Zapewniono radnych, iż mieszkańcy gminy, w odpowiednim czasie, zostaną zawiadomieni o nowym numerze konta przeznaczonym do dokonywania opłat za odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej Witold Steckiewicz zamknął posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej Witold Steckiewicz
Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak
Protokolant: Agnieszka Daniluk