Protokół z posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu – 24.10.2022 r.

Protokół Nr 8/2022

ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu mającego miejsce dnia 24 października 2022 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno

Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 8:00 – 9:50 przewodniczyła Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu Maria Pieńkowska. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonała otwarcia posiedzenia komisji, jak również po przedstawieniu radnym porządku obrad poinformowała zgromadzonych, iż posiedzenie najbliższej sesji, odbędzie się 27 października 2022 roku o godzinie 9:00 w Gminnym Domu Kultury w Sośnie. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także: • Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński; • Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier; • Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański; • Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie Marcin Grubicki. Radna Maria Pieńkowska w pierwszej kolejności udzieliła głosu sekretarzowi gminy Piotrowi Dobrzańskiemu, który przedstawił trzy projekty uchwał. Pierwszy projekt uchwały dotyczył statutów jednostek pomocniczych gminy Sośno. Sekretarz gminy poinformował radnych o zmianie 20 statutów sołectw. Na ich zmianę zdecydowano się m.in. z uwagi na wydłużenie kadencji rady sołeckiej i sołtysa analogicznie do kadencji organów samorządowych – wójta i rady gminy oraz wprowadzono zmiany będące następstwem interpretacji przepisów coraz liczniej ukazujących się w orzecznictwach sądowo – administracyjnych. Ze względu na uchwałodawczy charakter organu, jakim jest zebranie wiejskie, nie przyznano mu prawa wyboru organów sołectwa. Dlatego sekretarz gminy poinformował o zmienionej procedurze wyborczej sołtysa i rady sołeckiej poprzez wprowadzenie instytucji „zebrań wyborczych” w sołectwie, na których nie będzie obowiązywało kworum jak dotychczas. Wprowadzono również możliwość odwołania sołtysa przez wyborców, a także możliwość odwołania się sołtysa do sądu administracyjnego. Dzięki przeprowadzonym konsultacjom o zasięgu lokalnym zagwarantowano wszystkim mieszkańcom naszej gminy udział w procesie tworzenia nowych statutów jednostek pomocniczych, w których określone są najważniejsze zasady funkcjonowania każdego sołectwa. Sekretarz gminy nawiązał do raportu w przedmiotowej sprawie, który przedstawiony zostanie podczas najbliższej sesji Rady Gminy Sośno (27.10.2022 r.), a następnie udostępniony na stronach internetowych gminy. Radni nie zgłosili uwag do przedmiotowego projektu uchwały i wstępnie zaopiniowali go pozytywnie. Następnie sekretarz gminy przedstawił projekt uchwały dotyczący ustalenia stawki za 1 kilometr przebiegu pojazdów do celu zwrotu kosztów dowozu do szkół uczniów z niepełnosprawnościami. Sekretarz gminy analizując niniejszy projekt uchwały poinformował, że chodzi o rok szkolny 2022/2023. Poprzednio rada gminy ustalała na każdy rok szkolny średnią cenę jednostki paliwa w gminie, uwzględniając ceny jednostki paliwa na stacjach w gminie, a zwrot zależał od rodzaju używanego paliwa i jego średniego zużycia na 100 km. Do dnia dzisiejszego Wójt Gminy Sośno nie zawarł żadnej umowy na starych zasadach na rok szkolny 2022/2023. Dotychczasowa uchwała w tej sprawie, którą podjęto 21 czerwca 2022 roku uwzględnia stare zasady naliczania zwrotu kosztów przewozu, przez co należy ją wycofać z obiegu prawnego. Wójt gminy dodał, że wzrastające koszty eksploatacji pojazdów, w tym koszty paliwa, powodują, że zwrot kosztów przewozu ustalony na dotychczasowych zasadach nie zagwarantuje rodzicom zwrotu rzeczywistych kosztów ponoszonych przez nich z tytułu używania własnych pojazdów dla dowozu swoich dzieci z niepełnosprawnościami do szkół. Po czym sekretarz gminy przedstawił radnym stawki jakie proponuje się ustalić dla samochodu osobowego, motocykla i motoroweru. Zaproponowane stawki są minimalne w każdej kategorii pojazdów. Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag. Trzeci projekt uchwały, który omówił sekretarz gminy dotyczył ustalenia stawek dotacji przedmiotowych dla Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie. Sekretarz gminy wyjaśnił, że chodzi o stawki dotacji do zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzenia ścieków. Zachodzi potrzeba udzielenia samorządowemu zakładowi budżetowemu datacji przedmiotowej ze względu na wysoką inflację oraz podwyżki cen za energię elektryczną. Do 1 metra sześciennego wody gmina dopłaci 5,62 zł. Natomiast do odprowadzenia 1 metra sześciennego ścieków przyjmowanych do oczyszczalni ze zbiorników bezodpływowych gmina przyzna dopłatę w kwocie 8,62 zł, a do odprowadzenia 1 metra sześciennego ścieków przyjmowanych ze zbiorczej sieci kanalizacyjnej – 16,57 zł. Stawki zaczną obowiązywać w ostatnim kwartale roku, tj. od 1 października do 31 grudnia 2022 roku. Taryfy za dostawę wody i odbiór ścieków na terenie gminy Sośno, które zostały zatwierdzone w formie decyzji przez zarząd „Wód Polskich” na okres 3 lat, okazały się być niewystarczające. Nie pokrywają one kosztów zakładu w przedmiocie usługi dostawy wody i odprowadzenia ścieków. Udzielona dotacja do wody i ścieków w kwocie 230 000,00 zł będzie konsekwencją tego, iż przy alei Jana Pawła II w Sośnie nie zostanie przebudowana przepompownia kanalizacyjna. Inwestycja zaplanowana była do realizacji w roku bieżącym. Radni przedmiotowy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag. W dalszej części spotkania radni przeanalizowali projekt podwyżek podatku od nieruchomości, który będzie obowiązywał od 1 stycznia 2023 roku. Maksymalne stawki podatku każdego roku ustanawia Ministerstwo Finansów. O cenie równej bądź niższej od ustalonej przez ministerstwo decydują samorządy. W przypadku naszej gminy wójt zaproponował niższe stawki od tych, które maksymalnie ustanowiło ministerstwo. Wójt gminy wyszedł z propozycją, aby podatek od gruntów i budynków wzrósł o 16,1 %. Wyjątkiem mają być grunty i budynki związane z prowadzeniem działalności gospodarczej. W tym przypadku podatek ma wzrosnąć o 5%. Właściciele mieszkań i domów za 1 metr kwadratowy powierzchni użytkowej zapłacą 0,93 zł (obecnie jest to 0,80 zł), natomiast przedsiębiorcy – 19,89 zł (obecnie jest to 18,94 zł). Wielokrotnie podkreślano, iż podatek od nieruchomości jest jednym z niewielu dochodów lokalnych gminy Sośno i musi być skorygowany przez inflację, która na dzień dzisiejszy jest bardzo wysoka. Tym bardziej, że gmina Sośno stoi przed wyzwaniem zrealizowania założonych inwestycji w ramach Rządowego Funduszu Polski Ład. Należy mieć świadomość tego, iż gmina Sośno do otrzymanego dofinansowania na realizację zaplanowanych inwestycji będzie musiała dołożyć pewien procent z własnego budżetu. Radni jednogłośnie zatwierdzili stawki, które zaproponował wójt gminy. Skarbnik gminy przedstawiła projekty uchwał dotyczące proponowanych zmian w budżecie gminy, w tym w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2022 – 2029. Skarbnik gminy zaznaczyła, iż zmiana WPF – u wiąże się ze zmianami w budżecie w 2022 roku. Wynik budżetu jest nadwyżkowy i wg planu na dzień 27.10.2022 r. wynosi 1 435 701,01 zł. W Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno dokonano zmniejszenia przychodów w roku budżetowym. Wzrosły rozchody budżetu w 2022 roku, a kwota długu planowana na koniec 2022 roku pozostaje bez zmian. Następnie skarbnik gminy wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy dodała, iż wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu. Planowany wynik finansowy budżetu gminy to nadwyżka w kwocie 1 435 701,01 zł. Radni w nawiązaniu do zmian w budżecie gminy pytali panią skarbnik o zwiększone wydatki z przeznaczeniem na zakup usług remontowych w tym: wymiana drzwi na przeciwpożarowe i instalacji elektrycznej na przeciwwybuchową w kotłowni budynku zlokalizowanego przy ul. Mroteckiej w Wąwelnie oraz o wydatek z przeznaczeniem na wynagrodzenia agencyjno – prowizyjne sołtysów. Wójt gminy wspólnie z panią skarbnik gminy udzielili radnym szczegółowych wyjaśnień. Radni wstępnie pozytywnie zaopiniowali przedstawione projekty uchwał dotyczące proponowanych zmian w tegorocznym budżecie gminy, jak również w WPF–ie gminy na lata 2022 – 2029. W następnej kolejności wójt gminy zapoznał radnych z informacją o pomiotach, w których wykonywana będzie w 2023 roku kara ograniczenia wolności i praca społecznie użyteczna na terenie gminy Sośno. Ponadto przedstawił analizę należności podatkowych za trzy kwartały 2022 roku. Radni nie zgłosili uwag do przedmiotowych informacji. W trakcie spotkania podjęto dyskusję na temat występujących awarii przepompowni przydomowych i grawitacyjnych na terenie naszej gminy, budowy światłowodu w miejscowości Sośno, jak również podjęto dyskusję na temat przetargu na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy w 2023 roku, który został już ogłoszony. Radny Stanisław Gackowski pytał wójta gminy czy oświetlenie uliczne mogłoby być włączane o godz. 5:00 lub 6:00 rano. Radny swoją propozycję argumentował tym, iż o tej porze dnia w niektórych miejscach jest niedostateczna widoczność, co stanowi niebezpieczeństwo dla mieszkańców gminy. Wójt odpowiadając radnemu na zadanie pytanie poinformował, iż w okresie zimowym planowana jest zmiana włączania i wyłączania lamp ulicznych. Dodatkowo radni podjęli rozmowy dotyczące dystrybucji węgla przez naszą gminę. Wójt gminy jest zainteresowany pozyskaniem węgla od importerów dla gospodarstw domowych, jednakże na chwilę obecną brak jest uregulowań prawnych w tym zakresie. Ponadto samorząd gminy Sośno nie ma możliwości technicznych ani fizycznych, aby zająć się jego dystrybucją. W związku z tym wójt wskazał podmioty, które mogłyby w imieniu gminy sprzedawać węgiel naszym mieszkańcom. Jednakże zaznaczył, że obawia się, iż jeżeli dojdzie do kupna węgla przez gminę dla gospodarstw domowych po preferencyjnej cenie, a jego jakość nie będzie spełniała oczekiwań mieszkańców, to może dojść do tego, że nie zostanie on sprzedany. Taki stan rzeczy spowodowałby ogromne straty finansowe dla samorządu. W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu Maria Pieńkowska zamknęła posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział. Na tym wspólne posiedzenie komisji rady gminy zakończono.

Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu Maria Pieńkowska

Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Mirosław Dominiak

Protokolant: Agnieszka Daniluk

Załączniki