Protokół Nr 10/2022
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu mającego miejsce dnia 22 grudnia 2022 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 8:30 – 10:00 przewodniczyła Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu Maria Pieńkowska. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu (nieobecni radni: Stanisław Gackowski oraz Jarosław Żarczyński) dokonała otwarcia posiedzenia komisji, jak również po przedstawieniu radnym porządku obrad poinformowała zgromadzonych, iż posiedzenie najbliższej sesji, odbędzie się 29 grudnia 2022 roku o godzinie 9:00 w Gminnym Domu Kultury w Sośnie. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:
- Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
- Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
- Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański;
- Pracownik socjalny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie Marzena Zwierzchowska;
- Asystent rodziny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie Monika Tokarska.
Radna Maria Pieńkowska w pierwszej kolejności udzieliła głosu pani Marzenie Zwierzchowskiej, która omówiła długookresową (siedmioletnią) strategię rozwiązywania problemów społecznych w naszej gminie. Strategia jest dokumentem planistycznym, mającym ogromne znaczenie dla osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Pani Marzena Zwierzchowska wspomniała, iż strategia ukierunkowana jest na rozszerzenie i pogłębienie form pracy socjalnej oraz współpracę z różnymi instytucjami i organizacjami pozarządowymi zajmującymi się pomocą społeczną. Działania wyznaczone w strategii kierowane będą głównie do środowisk, które pozostają na marginesie życia społecznego. Nadmieniono, iż strategia stanowi materiał wyjściowy do opracowania szczegółowych programów i projektów pomocy społecznej. Pani Marzena Zwierzchowska zaznaczyła, iż skuteczność wyznaczonych w strategii działań pomocowych będzie zależała zarówno od posiadanych i pozyskanych przez gminę środków finansowych, jak i szerokiej, aktywnej i skoordynowanej współpracy przedstawicieli administracji samorządowej i partnerów społecznych, w tym organizacji pozarządowych.
Radni w nawiązaniu do przedmiotowego programu pytali panią Marzenę Zwierzchowską o liczbę zatrudnionych opiekunek środowiskowych do osób starszych, chorych lub niepełnosprawnych, jak również o koszty usług opiekuńczych.
Pani Marzena Zwierzchowska odnosząc się do pytań zadanych przez radnych poinformowała, iż w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Sośnie w pełnym wymiarze czasu pracy zatrudnionych jest sześć opiekunek działających na terenie naszej gminy, natomiast jedna opiekunka zatrudniona jest na podstawie umowy o pracę w wymiarze ½ etatu. Ponadto przypomniała radnym, iż w lutym 2022 roku podjęta została uchwała w sprawie usług opiekuńczych, na podstawie której całkowity koszt jednej godziny wspomnianych usług wynosi 25,00 zł. Jednakże pani Marzena Zwierzchowska zaznaczyła, że odpłatność za usługi uzależniona jest od wysokości uzyskiwanych dochodów.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
W dalszej kolejności pani Monika Tokarska przedstawiła projekt uchwały w sprawie gminnego programu wspierania rodziny informując, iż głównym celem wspomnianego programu jest zapewnienie wsparcia rodzinom przeżywającym trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo–wychowawczych. Jest to wsparcie w postaci m.in. pomocy finansowej i rzeczowej rodzinom znajdującym się w trudnej sytuacji materialnej lub świadczenie pomocy w postaci posiłków w ramach programu "posiłek w szkole”. Dodała, iż pomoc społeczna jest udzielana osobom, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej. Adresatami programu są rodziny z dziećmi, zamieszkujące teren gminy Sośno. Ponadto program jest skierowany do małoletnich rodziców, którzy opuścili młodzieżowe ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii, schroniska dla nieletnich lub zakłady poprawcze.
Pani Monika Tokarska nadmieniła, iż w większości przypadków klientami Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie są osoby o niskich kwalifikacjach, długotrwale bezrobotne nieposiadające stałego źródła dochodu, osoby pracujące w niepełnym wymiarze czasu pracy lub dorywczo. Niepokojącym problemem są patologie społeczne. Pani Monika Tokarska wspomniała, iż w związku z pojawiającymi się trudnościami, rodziny z największymi problemami otrzymują pomoc w formie asystenta rodziny. Na chwilę obecną takich rodzin jest 15. Poinformowała także, iż 3–letni program ma być finansowany w ramach środków budżetu gminy Sośno i dotacji z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych oraz środków pozyskanych z innych źródeł.
Radni w nawiązaniu do przedmiotowego projektu podjęli temat Rodzinnego Domu Dziecka w Wąwelnie. Pani Monika Tokarska poinformowała, że rodzinny dom w Wąwelnie prowadzony będzie do 31 grudnia 2022 roku.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Następnie wójt gminy omówił projekty uchwał dotyczące organizacji publicznych transportów zbiorowych na liniach komunikacyjnych o charakterze użyteczności publicznej. Chodzi o linie komunikacji na terenie powiatu sępoleńskiego oraz o linię komunikacji międzygminnej Mrocza–Mierucin–Mrocza obejmującej przystanki na terenie gminy Mrocza oraz gminy Sośno. Aby w 2023 roku utrzymać komunikację autobusową na terenie powiatu sępoleńskiego gmina Sośno planuje udzielić powiatowi dotację celową w wysokości 30 000,00 zł. Wójt gminy dodał, iż w celu dalszego utrzymania linii komunikacji międzygminnej Mrocza–Mierucin–Mrocza należy w pierwszej kolejności zawrzeć porozumienie z gminą Mrocza na okres od 1 stycznia 2023 roku do 31 grudnia 2023 roku. Wspólna komunikacja międzygminna przyczyni się do dalszego rozwoju obu gmin, a w szczególności zapewni dowóz młodzieży szkół ponadpodstawowych oraz umożliwi mieszkańcom gminy Sośno dojazd do Bydgoszczy i Nakła. Dotacja celowa, którą planuje się udzielić gminie Mrocza wynosi 22 500,00 zł.
Radni powyższe projekty uchwał zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Skarbnik gminy przedstawiła projekty uchwał dotyczące proponowanych zmian w budżecie gminy, w tym w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2022–2029. Skarbnik gminy zaznaczyła, iż zmiana WPF–u wiąże się ze zmianami w budżecie w 2022 roku. Wynik budżetu jest nadwyżkowy i wg planu na dzień 29.12.2022 r. wynosi 1 435 701,01 zł. W Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno nie dokonano zmian w zakresie przychodów w roku budżetowym. Rozchody budżetu oraz kwota długu planowana na koniec 2022 roku pozostają bez zmian.
Następnie skarbnik gminy wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy dodała, iż wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu.
Radni nie zgłosili uwag do zaproponowanych zmian w budżecie gminy.
Pani Honorata Warmbier szczegółowo przedstawiła projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej budżetu gminy Sośno na lata 2023–2029. Spłatę zobowiązań przewiduje się do roku 2029. Kwoty wydatków na przedsięwzięcia nie wykraczają poza okres prognozy kwoty długu. W wykazie przedsięwzięć wieloletnich znalazła się rekultywacja składowiska odpadów komunalnych w miejscowości Skoraczewo, budowa i przebudowa dróg na terenie gminy Sośno oraz budowa ogólnodostępnej wewnętrznej drogi gminnej w Roztokach. Zaplanowano dotacje oraz środki przeznaczone na inwestycje w wysokości 5 615 570,49 zł, które wiążą się z uzyskaniem bezzwrotnego dofinansowania na realizację zadania przebudowy i modernizacji hydroforni wraz z wymianą azbestowej sieci wodociągowej w Rogalinie, przebudowy budynku Szkoły Podstawowej w Sitnie wraz ze zmianą sposobu użytkowania na Wiejskie Centrum Kulturalno–Oświatowe, przebudowy, rozbudowy i nadbudowy instytucji kultury BDK w Sośnie, budowy placów zabaw w miejscowości Sitno i Rogalin oraz przebudowy i rozbudowy sali wiejskiej w Jaszkowie.
W 2023 roku planuje się sprzedać trzy nieruchomości (Wąwelno, Wielowicz i Sitno) na łączną kwotę 280 000,00 zł. Skarbnik gminy podkreśliła, iż uzyskanie dochodu z tego tytułu jest realne do osiągnięcia. Gmina Sośno nie planuje wydatków z tytułu poręczeń i gwarancji. W budżecie na 2023 rok zaplanowano ujemną różnicę pomiędzy dochodami i wydatkami budżetowymi. Wynik budżetu planuje się na poziomie minus 2 000 000,00 zł, a jego pokrycie planuje się ze środków z lokat dokonanych w latach ubiegłych. Władze zamierzają szukać oszczędności w zakresie oświaty i promocji, dotacji i wydatków pozostających poza podstawowymi obowiązkami samorządu oraz innych obszarów, które zostaną określone na podstawie wnikliwej analizy struktury wydatków w trakcie roku budżetowego. Budżet gminy w roku 2023 nieustannie pozostanie monitorowany.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Skarbnik gminy kontynuując omawianie projektów uchwał przedstawiła projekt budżetu gminy Sośno na rok 2023, który został opracowany w oparciu o dane i prognozy m.in. Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej, wojewody oraz na podstawie wskaźników przyjmowanych do opracowania projektu budżetu gminy Sośno na 2023 rok. Skarbnik gminy nadmieniła, iż prognozowane dochody naszej gminy w roku 2023 wyniosą 29 275 940,09 zł. Natomiast kwota planowanych wydatków na 2023 rok ustalony został w kwocie 31 275 940,09 zł. Planuje się, że budżet gminy Sośno zamknie się deficytem w kwocie 2 000 000,00 zł. Dotacje i środki przeznaczone na inwestycje zaplanowano w kwocie 5 615 570,49 zł. Prognozowane dane w wielkościach dochodów własnych takich jak wpływy z opłat i usług opracowano uwzględniając planowane wpływy w 2022 roku. Prognozowane dane w wielkościach dochodów własnych takich jak podatek od nieruchomości, podatek rolny, leśny i od środków transportowych przyjęto uwzględniając ich przewidywane wykonanie za 2022 rok oraz na podstawie obowiązujących stawek.
Wójt gminy poinformował radnych, iż priorytetowymi, dodatkowymi zadaniami, które będzie próbował wprowadzić do przyszłorocznego budżetu gminy będzie wymiana pokrycia dachowego na budynku sali wiejskiej w Toninku oraz wymiana instalacji elektrycznej w ośrodku zdrowia w Sośnie. Zasygnalizował również, że instytucja Wody Polskie zahamowała skrócenie czasu obowiązywania taryf odnośnie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzanie ścieków w naszej gminie. Może okazać się, że gmina Sośno będzie zmuszona zrezygnować z przekazywania dopłat do stawek opłat za wodę i ścieki na rzecz zakładu budżetowego. Galopująca inflacja, wzrost cen energii elektrycznej oraz wzrost minimalnego wynagrodzenia powoduje, że gminę Sośno przestaje już powoli stać na dopłacanie społeczności lokalnej do wody i ścieków.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Podczas wspólnego posiedzenia komisji rady nie zgłoszono do wójta gminy żadnych wolnych wniosków.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu Maria Pieńkowska zamknęła posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Na tym wspólne posiedzenie komisji rady gminy zakończono.
Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu
Maria Pieńkowska
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
Mirosław Dominiak
Protokolant: Agnieszka Daniluk
