Protokół Nr 10/2022
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej wraz z Komisją Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych mającego miejsce
dnia 27 grudnia 2022 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 8:30 –10:35 przewodniczyła Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu (nieobecny radny Witold Steckiewicz) dokonała otwarcia posiedzenia komisji. Przedstawiła radnym porządek obrad, do którego nie wniesiono żadnych uwag. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:
- Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
- Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
- Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański;
- Pracownik socjalny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie Marzena Zwierzchowska;
- Asystent rodziny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie Monika Tokarska.
W pierwszej kolejności pani Marzena Zwierzchowska omówiła długookresową (siedmioletnią) strategię rozwiązywania problemów społecznych w naszej gminie. Strategia jest dokumentem planistycznym, mającym ogromne znaczenie dla osób zagrożonych wykluczeniem społecznym. Pani Marzena Zwierzchowska wspomniała, iż strategia ukierunkowana jest na rozszerzenie i pogłębienie form pracy socjalnej oraz współpracę z różnymi instytucjami i organizacjami pozarządowymi zajmującymi się pomocą społeczną. Działania wyznaczone w strategii kierowane będą głównie do środowisk, które pozostają na marginesie życia społecznego. Nadmieniono, iż strategia stanowi materiał wyjściowy do opracowania szczegółowych programów i projektów pomocy społecznej. Pani Marzena Zwierzchowska zaznaczyła, iż skuteczność wyznaczonych w strategii działań pomocowych będzie zależała zarówno od posiadanych i pozyskanych przez gminę środków finansowych, jak i szerokiej, aktywnej i skoordynowanej współpracy przedstawicieli administracji samorządowej i partnerów społecznych, w tym organizacji pozarządowych.
Sekretarz gminy zwrócił uwagę, iż obecnie obowiązujące przepisy zobowiązują gminę do opracowywania strategii w przedmiotowej sprawie.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Następnie asystent rodziny Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie Monika Tokarska przedstawiła projekt uchwały w sprawie gminnego programu wspierania rodziny informując, iż głównym celem wspomnianego programu jest zapewnienie wsparcia rodzinom przeżywającym trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo–wychowawczych. Dodała, iż pomoc społeczna jest udzielana osobom, które znalazły się w trudnej sytuacji życiowej. Adresatami programu są rodziny z dziećmi, zamieszkujące teren gminy Sośno. Ponadto program jest skierowany do małoletnich rodziców, którzy opuścili młodzieżowe ośrodki wychowawcze, młodzieżowe ośrodki socjoterapii, schroniska dla nieletnich lub zakłady poprawcze. Pani Monika Tokarska nadmieniła, iż w większości przypadków klientami Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie są osoby o niskich kwalifikacjach, długotrwale bezrobotne nieposiadające stałego źródła dochodu, osoby pracujące w niepełnym wymiarze czasu pracy lub dorywczo. Niepokojącym problemem są patologie społeczne. Pani Monika Tokarska wspomniała, iż w związku z pojawiającymi się trudnościami, rodziny z największymi problemami otrzymują pomoc w formie asystenta rodziny. Na chwilę obecną takich rodzin jest 15. Poinformowała także, iż 3–letni program ma być finansowany w ramach środków budżetu gminy Sośno i dotacji z budżetu państwa na dofinansowanie zadań własnych oraz środków pozyskanych z innych źródeł.
Radny Józef Opas w nawiązaniu do niniejszego projektu uchwały zwrócił uwagę na problem braku chęci podejmowania zatrudnienia przez osoby korzystające z pomocy społecznej.
Wyjaśniono radnemu, iż osoby, które mogłyby pracować, nie chcą podjąć pracy, np. z uwagi na to, iż nie odpowiada im forma zatrudnienia, wynagrodzenie, konieczność dojazdów, brak możliwości zapewnienia opieki nad osobami zależnymi w czasie pracy itp. W tym względzie ważne są czynniki motywacyjne oraz wspierające takie osoby do pokonania trudności związanych ze zmianą dotychczasowego trybu i sposobu życia. Wobec tego pracownicy socjalni i asystenci rodziny gminnego ośrodka pomocy społecznej mają w tym zakresie bardzo dużą rolę do odegrania.
Korzystając z okazji wójt gminy poinformował radnych, iż Rodzinny Dom Dziecka w Wąwelnie prowadzony będzie do 31 grudnia 2022 roku.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
W dalszej części spotkania sekretarz gminy omówił projekty uchwał dotyczące organizacji publicznych transportów zbiorowych na liniach komunikacyjnych o charakterze użyteczności publicznej. Chodzi o linie komunikacji na terenie powiatu sępoleńskiego oraz o linię komunikacji międzygminnej Mrocza–Mierucin–Mrocza obejmującej przystanki na terenie gminy Mrocza oraz gminy Sośno. Aby w 2023 roku utrzymać komunikację autobusową na terenie powiatu sępoleńskiego gmina Sośno planuje udzielić powiatowi dotację celową w wysokości 30 000,00 zł. Sekretarz gminy dodał, iż w celu dalszego utrzymania linii komunikacji międzygminnej Mrocza–Mierucin–Mrocza należy w pierwszej kolejności zawrzeć porozumienie z gminą Mrocza na okres od 1 stycznia 2023 roku do 31 grudnia 2023 roku. Wspólna komunikacja międzygminna przyczyni się do dalszego rozwoju obu gmin, a w szczególności zapewni dowóz młodzieży szkół ponadpodstawowych oraz umożliwi mieszkańcom gminy Sośno dojazd do Bydgoszczy i Nakła. Dotacja celowa, którą planuje się udzielić gminie Mrocza wynosi 22 500,00 zł.
Radni powyższe projekty uchwał zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Skarbnik gminy przedstawiła projekty uchwał dotyczące proponowanych zmian w budżecie gminy, w tym w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2022 – 2029. Skarbnik gminy zaznaczyła, iż zmiana WPF–u wiąże się ze zmianami w budżecie w 2022 roku. Wynik budżetu jest nadwyżkowy i wg planu na dzień 29.12.2022 r. wynosi 1 435 701,01 zł. W Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno nie dokonano zmian w zakresie przychodów w roku budżetowym. Rozchody budżetu oraz kwota długu planowana na koniec 2022 roku pozostają bez zmian.
Następnie skarbnik gminy wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy dodała, iż wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu.
Radny Dawid Szwajca w nawiązaniu do proponowanych zmian w budżecie gminy pytał panią skarbnik czy środki finansowe, które gmina otrzymała w VII transzy od Wojewody Kujawsko – Pomorskiego na wypłatę dodatku węglowego w całości zaspokoją zapotrzebowanie.
Skarbnik gminy odpowiadając radnemu poinformowała, że w chwili uchwalenia przez radnych zmian w tegorocznym budżecie gminy, będzie możliwość wypłacenia pieniędzy wszystkim pozostałym osobom, które na te środki czekają celem zakupienia opału.
Radni nie zgłosili uwag do zaproponowanych zmian w budżecie gminy.
Pani Honorata Warmbier szczegółowo przedstawiła projekt uchwały w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej budżetu gminy Sośno na lata 2023–2029. Spłatę zobowiązań przewiduje się do roku 2029. Kwoty wydatków na przedsięwzięcia nie wykraczają poza okres prognozy kwoty długu. W wykazie przedsięwzięć wieloletnich znalazła się rekultywacja składowiska odpadów komunalnych w miejscowości Skoraczewo, budowa i przebudowa dróg na terenie gminy Sośno oraz budowa ogólnodostępnej wewnętrznej drogi gminnej w Roztokach. Zaplanowano dotacje oraz środki przeznaczone na inwestycje w wysokości 5 615 570,49 zł, które wiążą się z uzyskaniem bezzwrotnego dofinansowania na realizację zadania przebudowy i modernizacji hydroforni wraz z wymianą azbestowej sieci wodociągowej w Rogalinie, przebudowy budynku Szkoły Podstawowej w Sitnie wraz ze zmianą sposobu użytkowania na Wiejskie Centrum Kulturalno–Oświatowe, przebudowy, rozbudowy i nadbudowy instytucji kultury BDK w Sośnie, budowy placów zabaw w miejscowości Sitno i Rogalin oraz przebudowy i rozbudowy sali wiejskiej w Jaszkowie. W 2023 roku planuje się sprzedać trzy nieruchomości (Wąwelno, Wielowicz i Sitno) na łączną kwotę 280 000,00 zł. Skarbnik gminy podkreśliła, iż uzyskanie dochodu z tego tytułu jest realne do osiągnięcia. Gmina Sośno nie planuje wydatków z tytułu poręczeń i gwarancji. W budżecie na 2023 rok zaplanowano ujemną różnicę pomiędzy dochodami i wydatkami budżetowymi. Wynik budżetu planuje się na poziomie minus 2 000 000,00 zł, a jego pokrycie planuje się ze środków z lokat dokonanych w latach ubiegłych. Władze zamierzają szukać oszczędności w zakresie oświaty i promocji, dotacji i wydatków pozostających poza podstawowymi obowiązkami samorządu oraz innych obszarów, które zostaną określone na podstawie wnikliwej analizy struktury wydatków w trakcie roku budżetowego. Budżet gminy w roku 2023 nieustannie pozostanie monitorowany.
Wójt gminy dodał, iż priorytetowymi, dodatkowymi zadaniami, które będzie próbował wprowadzić do przyszłorocznego budżetu gminy będzie wymiana pokrycia dachowego na budynku sali wiejskiej w Toninku oraz wymiana instalacji elektrycznej w ośrodku zdrowia w Sośnie. Zasygnalizował również, że instytucja Wody Polskie zahamowała skrócenie czasu obowiązywania taryf odnośnie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzanie ścieków w naszej gminie. Może okazać się, że gmina Sośno będzie zmuszona zrezygnować z przekazywania dopłat do stawek opłat za wodę i ścieki na rzecz zakładu budżetowego. Galopująca inflacja, wzrost cen energii elektrycznej oraz wzrost minimalnego wynagrodzenia powoduje, że gminę Sośno przestaje już powoli stać na dopłacanie społeczności lokalnej do wody i ścieków.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Skarbnik gminy kontynuując omawianie projektów uchwał przedstawiła projekt budżetu gminy Sośno na rok 2023, który został opracowany w oparciu o dane i prognozy m.in. Ministra Finansów, Funduszy i Polityki Regionalnej, wojewody oraz na podstawie wskaźników przyjmowanych do opracowania projektu budżetu gminy Sośno na 2023 rok. Skarbnik gminy nadmieniła, iż prognozowane dochody naszej gminy w roku 2023 wyniosą 29 275 940,09 zł. Natomiast kwota planowanych wydatków na 2023 rok ustalony został w kwocie 31 275 940,09 zł. Planuje się, że budżet gminy Sośno zamknie się deficytem w kwocie 2 000 000,00 zł. Dotacje i środki przeznaczone na inwestycje zaplanowano w kwocie 5 615 570,49 zł. Prognozowane dane w wielkościach dochodów własnych takich jak wpływy z opłat i usług opracowano uwzględniając planowane wpływy w 2022 roku. Prognozowane dane w wielkościach dochodów własnych takich jak podatek od nieruchomości, podatek rolny, leśny i od środków transportowych przyjęto uwzględniając ich przewidywane wykonanie za 2022 rok oraz na podstawie obowiązujących stawek.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Następnie wójt gminy poinformował radnych, iż Kasa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego przekazała ochotniczym strażom pożarnym z terenu gminy Sośno dwa zestawy ratownictwa przedlekarskiego, które otrzymają jednostki OSP Sośno i Rogalin. Wójt gminy dodał, że przedmiotowe jednostki zobowiązane będą do regularnego informowania KRUS o wykorzystaniu tego sprzętu w akcjach ratowniczych.
Radny Mariusz Kuszewski ogłosił, że samochód strażacki OSP Sitno, który w listopadzie 2022 roku wyłączono z użytkowania został na rok czasu (do 31.12.2023 r.) dopuszczony warunkowo do różnego rodzaju akcji ratowniczych.
Radni nie zgłosili do wójta gminy żadnych wolnych wniosków. Na zakończenie wspólnego posiedzenia komisji poruszono sprawy dotyczące służby zdrowia, w tym rozważenie możliwości budowy nowego ośrodka zdrowia na terenie naszej gminy.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak zamknęła posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Na tym wspólne posiedzenie komisji rady gminy zakończono.
Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych
Marta Matuszak
Protokolant: Agnieszka Daniluk
