Protokół Nr 1/2023
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej wraz z Komisją Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych mającego miejsce
dnia 24 stycznia 2023 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 9:00 –11:30 przewodniczył Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej Witold Steckiewicz. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonał otwarcia posiedzenia komisji. Przedstawił radnym porządek obrad, do którego nie wniesiono żadnych uwag. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:
- Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
- Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
- Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański;
- Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie Hanna Półgęsek;
- Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie Marcin Grubicki;
- Główna Księgowa Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie Dorota Fifielska–Zamora.
W pierwszej kolejności pani Hanna Półgęsek omówiła trzy projekty uchwał wiążące się z rządowym programem „Posiłek w szkole i w domu”. Jedna uchwała wynika z drugiej. Pani dyrektor GOPS–u poinformowała, iż Rada Ministrów w grudniu 2022 roku podwyższyła kryterium dochodowe, od którego uzależniona jest pomoc osobom starszym, chorym i niepełnosprawnym w ramach programu, tj. ze 150% na 200%. Nadmieniła, iż podwyższenie kryterium dochodowego podyktowane jest trudną sytuacją dochodową i życiową osób oraz rodzin korzystających ze świadczeń pomocy społecznej. Dlatego na terenie naszej gminy konieczne jest podwyższenie ze 150% do 200% ustawowego kryterium w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności. Takie działanie pozwoli rozszerzyć zakres pomocy świadczonej dla całej społeczności lokalnej z terenu gminy Sośno, co w większym stopniu ograniczy skalę ubóstwa i przeciwdziałać będzie problemowi niedożywienia. Jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej, dochód na osobę w rodzinie lub dochód rodziny nie przekroczy kwoty 200% kryterium dochodowego nastąpi odstąpienie od żądania zwrotu wydatków na świadczenia z pomocy społecznej w formie posiłku lub świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób i rodzin. Z uwagi na to, iż wspomniana zmiana kryterium weszła w życie z dniem 1 stycznia 2023 roku zaistniała konieczność dostosowania przepisów dotyczących realizacji programu w tej sprawie na terenie gminy Sośno.
Wobec powyższego zaproponowano również uchwalenie gminnego programu osłonowego w zakresie dożywiania na 2023 rok, który finansowany będzie w ramach wspomnianego rządowego programu. Pani Hanna Półgęsek nadmieniła, iż GOPS w Sośnie nie korzystał jeszcze z tej formy pomocy. Dzięki programowi osłonowemu dzieci lub uczniowie uczęszczający do szkół lub przedszkoli z terenu naszej gminy będą mogły skorzystać ze wsparcia w formie posiłku jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach (np. zdarzenie losowe, śmierć w rodzinie, długotrwała choroba, klęska żywiołowa, niepełnosprawność). O tę formę pomocy na okres miesiąca będzie mógł zawnioskować do GOPS–u dyrektor szkoły lub dyrektor przedszkola. Jeżeli zajdzie potrzeba dłuższego wspierania danego dziecka w dożywianiu dyrektorzy będą mieli możliwość zawnioskowania o tę pomoc na kolejny miesiąc. Środki na jego realizację pochodzą ze środków własnych gminy oraz z dotacji otrzymanej z budżetu państwa w ramach finansowego wsparcia gminy w zakresie zadań własnych o charakterze obowiązkowym. Wspomniano, iż uchwały w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków w zakresie wsparcia w formie posiłku albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych, w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do udzielenia wsparcia osobom objętym wieloletnim programem rządowym „Posiłek w szkole i w domu”, jak również gminny program osłonowy na 2023 rok stanowią akty prawa miejscowego i podlegają ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko–Pomorskiego.
Radni w nawiązaniu do przedstawionych trzech projektów uchwał pytali panią dyrektor GOPS–u o wysokość środków przeznaczonych w ubiegłym roku na realizację tego zadania, a także o podanie dokładnej kwoty, o którą podniesiono kryterium dochodowe. Pani Hanna Półgęsek odpowiadając na zadane pytania poinformowała, iż w 2022 roku na dożywianie wydano około 38 000,00 zł. Jeżeli chodzi o kryterium dochodowe, to do tej pory wynosiło ono 900,00 zł, natomiast od 1 stycznia 2023 roku kryterium dochodowe podwyższono o 300,00 zł.
Radni wstępnie zaopiniowali powyższe projekty uchwał pozytywnie bez uwag.
Następnie sekretarz gminy omówił dwa projekty uchwał dotyczące odwołania i powołania skarbnika naszej gminy. Otóż obecna Skarbnik Gminy Sośno z dniem 24 lutego 2023 roku zamierza przejść na emeryturę. W związku z tym wójt gminy wystąpił z wnioskiem do Rady Gminy Sośno o odwołanie skarbnika, co jest niezbędne do podjęcia działań odnośnie przygotowania dokumentów pracowniczych po ustaniu stosunku pracy. Jednakże mając na uwadze prawidłowe funkcjonowanie i realizowanie budżetu gminy wójt zaproponował pani Honoracie Warmbier dalszą pracę, do końca obecnej kadencji samorządu, na co Pani Honorata Warmbier wyraziła zgodę. Wobec tego wójt gminy złożył wniosek do radnych również o powołanie Honoraty Warmbier na stanowisko Skarbnika Rady Gminy Sośno. Objęcie przedmiotowego stanowiska przez panią Honoratę Warmbier ma nastąpić z dniem 1 marca 2023 roku. Sekretarz gminy dodał, iż planuje się, że stosunek pracy pani Honoraty Warmbier jako skarbnika gminy będzie trwał do czasu przekazania obowiązków nowemu skarbnikowi. Wójt gminy dodał, iż pani Honorata Warmbier jest doświadczonym, bardzo sumiennym, skrupulatnym i odpowiedzialnym pracownikiem samorządowym, którego darzy ogromnym zaufaniem.
Radni powyższe dwa projekty uchwał zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Kontynuując przedstawianie projektów uchwał sekretarz gminy omówił projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia wniosku. Mieszkaniec Więcborka dnia 18 grudnia 2022 roku złożył wniosek (uzupełniony wnioskiem z dnia 21 grudnia 2022 roku) w sprawie wpisania przez Marszałka Województwa Kujawsko–Pomorskiego do Wojewódzkiego Planu Transportu Województwa Kujawsko–Pomorskiego linii kolejowej Nr 281 na odcinku Kcynia–Ogorzeliny na rzecz jej rewitalizacji oraz wpisania tej linii do ww. dokumentu w ramach codziennych przewozów pasażerskich w 2023 roku. Sekretarz gminy wspomniał, iż Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Gminy Sośno dnia 11 stycznia 2023 roku przeprowadziła analizę wniosku, stwierdzając, że wniosek jest zasadny, pomimo tego, iż przedmiotowa linia kolejowa nie przebiega przez teren gminy Sośno. Komisja zaopiniowała wniosek mieszkańca Więcborka pozytywnie jednogłośnie w całości, gdyż w przekonaniu komisji społeczność lokalna mogłaby z niej korzystać dojeżdżając do Bydgoszczy, Chojnic czy Gniezna.
Radni zaopiniowali niniejszy projekt uchwały wstępnie pozytywnie bez uwag.
Kolejny projekt uchwały, który również omówił sekretarz gminy dotyczył ustalenia stawki za 1 kilometr przebiegu pojazdu do celu zwrotu kosztów rodzicom dowożącym do szkół we własnym zakresie swoje dzieci z niepełnosprawnościami. Uchwałę w przedmiotowej sprawie, którą radni podjęli dnia 27 października 2022 roku należy wycofać z obiegu prawnego, ponieważ zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury zmieniły się warunki ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy, poprzez wprowadzenie nowych stawek za 1 kilometr przebiegu pojazdu.
Uchwała w sprawie ustalenia stawki za 1 kilometr przebiegu pojazdu skierowana jest do nieograniczonego kręgu adresatów i wpływa na uprawnienia tych podmiotów. Spełnia ona zatem wymogi stawiane aktom prawa miejscowego i wymaga publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko–Pomorskiego.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Zanim przystąpiono do przedstawiania projektów uchwał dotyczących dopłat do taryfowych grup odbiorców usług i dotacji przedmiotowych dla zakładu budżetowego, głos zabrał sam wójt, który przybliżył radnym konieczność przyjęcia przez radę gminy przedmiotowych aktów prawnych.
Otóż wójt gminy przypomniał radnym, iż w 2022 roku nasza gmina dopłaciła do zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzenia ścieków 478 000,00 zł, a także udzieliła dotację przedmiotową w wysokości 430 000,00 zł. Dzięki otrzymanej dotacji umożliwiono zakładowi budżetowemu, przez ostatni kwartał 2022 roku, pokrycie kosztów energii elektrycznej. Na tę chwilę niestety nie stać naszej gminy na dopłacanie mieszkańcom do wody i ścieków, udzielając jednocześnie dotację przedmiotową Zakładowi Gospodarki Komunalnej w Sośnie celem pokrywania przez zakład budżetowy kosztów związanych bezpośrednio z usługami komunalnymi, które zakład pełni. Wójt zaproponował radnym, aby całkowicie zrezygnować z dopłat do wody i ścieków, co skutkowałoby około 70 % podwyżką. W chwili zejścia przez gminę z udzielenia mieszkańcom dopłat do wody i ścieków cena za metr sześcienny wody wyniosłaby 5,94 zł, a za odprowadzanie i oczyszczanie ścieków:
- użytkownikom podłączonym do kolektora na zasadzie grawitacji – 17,11 zł;
- użytkownikom podłączonym do kolektora poprzez przepompownie – 16,73 zł;
- użytkownikom posiadającym własne zbiorniki bezodpływowe (szamba) – 17,70 zł.
Wyższe ceny za wodę i ścieki zaproponowane przez wójta gminy wynikają ze zmiany warunków ekonomicznych, które dotyczą Zakład Gospodarki Komunalnej w Sośnie. Chodzi głównie o koszty związane z energią elektryczną, wzrostem minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wzrostem cen materiałów eksploatacyjnych i usług. W związku z panującymi warunkami, należy jak najszybciej urealnić ceny za wodę i ścieki w gminie Sośno. Wójt gminy zaznaczył, iż podwyżki cen są widoczne niemal we wszystkich dziedzinach życia, zaznaczając, że zdaje sobie sprawę z tego, że podwyżki za wodę i ścieki wzbudzą wśród mieszkańców niezadowolenie. Po dokonanych kalkulacjach już jest wiadome, że środki zabezpieczone w budżecie gminy wraz z pobieranymi opłatami za usługi komunalne od mieszkańców gminy nie wystarczą na pokrycie kosztów ponoszonych przez zakład budżetowy. Tym bardziej, że obserwowany jest spadek ilości sprzedawanej wody, której produkcja niestety nie tanieje. Wobec tego nieuniknione będzie udzielenie wsparcia finansowego dla ZGK w Sośnie w formie dotacji przedmiotowej. Wójt wielokrotnie powtarzał, że samorząd gminy Sośno nie posiada środków finansowych na to, aby mieszkańcom dopłacać do zbiorowego zaopatrywania w wodę i odprowadzania ścieków przy jednoczesnym udzielaniu zakładowi budżetowemu dotacji przedmiotowej na usługi komunalne z tym związanych. Chyba, że ograniczone zostaną inwestycje, które zaplanowano do realizacji na bieżący rok budżetowy. Górna granica taryf zatwierdzonych w formie decyzji przez zarząd „Wód Polskich” zostaje przekroczona. Skarbnik gminy od strony finansowej przypomniała radnym, iż przewiduje się, że budżet gminy na 2023 rok zamknie się deficytem w kwocie 2 000 000,00 zł. Wydatki bieżące zaplanowane w budżecie na ten rok nie mają pokrycia w dochodach bieżących. Zaznaczono, iż planując budżet gminy na 2023 rok ujęto dopłaty do wody w kwocie około 460 000,00 zł.
Temat dotyczący dopłat dla taryfowych grup odbiorców usług wywołał wśród radnych sporą dyskusję. Pomimo wyczerpujących wyjaśnień ze strony wójta gminy oraz dyrektora zakładu budżetowego opinie wśród radnych były podzielone. Radni odrzucili propozycję wójta ustalając podwyżkę cen za ścieki w naszej gminie na poziomie 40 %. Natomiast, jeżeli chodzi o cenę za m3 wody w wysokości 5,94 zł to według radnych jest ona do zaakceptowania.
Podwyżka cen za wodę i ścieki, jak również stawki dotacji przedmiotowych dla ZGK w Sośnie mają zacząć obowiązywać od 1 lutego 2023 roku.
Wójt gminy korzystając z okazji poinformował o kolejnym naborze wniosków o dofinansowanie z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków mającego na celu odbudowę i remonty obiektów zabytkowych, co przyczyni się do poprawy ich stanu i uchroni przed degradacją oraz niszczeniem. Termin składania wniosków mija 17 marca 2023 roku. Zwrócił uwagę radnym, iż aby pozyskać środki z tego programu samorząd musi dysponować własnym wkładem.
Następnie skarbnik gminy przedstawiła projekty uchwał dotyczące proponowanych zmian w tegorocznym budżecie gminy, w tym w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2023–2029. Skarbnik gminy zaznaczyła, iż zmiana WPF–u wiąże się ze zmianami w budżecie w 2023 roku. Wynik budżetu jest deficytowy i po zmianach wynosi minus 2 358 091,36 zł. Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno zwiększono przychody budżetu o 358 091,36 zł i po zmianach wynoszą 2 978 935,28 zł, natomiast rozchody nie uległy zmianie.
Skarbnik gminy wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy dodała, iż wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu.
Radna Marzena Górska w nawiązaniu do proponowanych zmian w budżecie gminy pytała panią skarbnik o wydatki dotyczące realizacji projektu „Dostępny samorząd – granty”, a także o wydatek z przeznaczeniem na realizację przedsięwzięcia pn. „Unieszkodliwianie wyrobów zawierających azbest”. Skarbnik gminy udzieliła radnej wyczerpujących odpowiedzi.
Radni nie zgłosili uwag do zaproponowanych zmian w budżecie gminy opiniując go wstępnie pozytywnie.
Wójt gminy poinformował radnych o złożonym przez sołectwo Wielowicz wniosku w sprawie rozważenia możliwości zamiany gruntów działek w Wielowiczu pomiędzy gminą (część działki nr 122), a rolnikiem (działka nr 120) wraz ze sprzedażą pozostałej części działki stanowiącej własność gminy Sośno po wydzieleniu pastwiska na działce nr 122, które pozostanie własnością gminy.
Radna Marzena Górska zaproponowała, aby środki ze sprzedaży działki przeznaczyć na instalację na budynkach gminnych jednostek organizacyjnych odnawialnych źródeł energii. Radna Krystyna Wąsik wyraziła przekonanie, iż środki ze sprzedaży działki powinny pozostać do dyspozycji mieszkańców sołectwa Wielowicz. Radni uznali wniosek sołectwa Wielowicz za zasadny.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej Witold Steckiewicz odstąpił od przedstawiania przez wójta informacji dotyczących środków unijnych pozyskanych przez gminę w 2022 roku, jak również z realizacji zadań z zakresu ochrony zdrowia, zaznaczając, iż każdy z radnych ma umożliwiony dostęp do opracowanych informacji. Radny Witold Steckiewicz poinformował, iż wójt gminy dokładnie omówi je podczas styczniowej sesji.
W trakcie zgłaszania wolnych wniosków radny Józef Opas ponownie zawnioskował do wójta gminy o uprzątnięcie przez Zarząd Drogowy w Sępólnie Krajeńskim wcześniej pościnanych gałęzi, które znajdują się w pasie drogi powiatowej na trasie Sitno–Skoraczewo. Poinformowano radnego, iż gmina Sośno nie jest jedynym samorządem w powiecie sępoleńskim, zgłaszającym potrzebę wycinki krzewów przy drogach powiatowych. Zarząd Drogowy z Sępólna Krajeńskiego wycinał zakrzaczenia, tak szybko jak tylko było to możliwe, jednakże nie nadąża ze zrębkowaniem gałęzi (rozdrabnianiem). Zapewniono radnego, iż wójt gminy wystąpi z wnioskiem do zarządcy drogi powiatowej w przedmiotowej sprawie.
Natomiast radna Marzena Górska wywołała temat zabałaganionego terenu po byłej Spółdzielni Kółek Rolniczych w Wąwelnie.
Na zakończenie wójt poinformował radnych, iż na dzień 22 czerwca 2023 roku z okazji jubileuszu 50–lecia naszej gminy planowane jest zorganizowanie uroczystej sesji Rady Gminy Sośno.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej Witold Steckiewicz zamknął posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Na tym wspólne posiedzenie komisji rady gminy zakończono.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej
Witold Steckiewicz
Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych
Marta Matuszak
Protokolant: Agnieszka Daniluk
