Protokół Nr 3/2023
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej wraz z Komisją Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych mającego miejsce dnia 23 marca 2023 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 9:00–11:30 przewodniczyła Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonała otwarcia posiedzenia komisji. Przedstawiła radnym porządek obrad, do którego nie wniesiono uwag. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:
- Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
- Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
- Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański.
W pierwszej kolejności sekretarz gminy omówił projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia wniosku w przedmiocie poparcia petycji Kaszubskiego Związku Pracodawców odnośnie modernizacji układu drogowego przez Pomorze Środkowe. Sekretarz gminy wyjaśnił radnym, iż Kaszubski Związek Pracodawców z Żukowa zwrócił się do burmistrza Sępólna Krajeńskiego z prośbą o poparcie inicjatywy dotyczącej zaplanowania modernizacji układu drogowego przez Pomorze Środkowe. Przedstawiciele wspomnianego związku planują złożyć petycję Ministrowi Infrastruktury o stworzenie dróg szybkiego ruchu (obwodnic) dla miejscowości: Dębnica Kaszubska, Bytów, Lipnica, Chojnice (lub Człuchów), Kamień Krajeński oraz Sępólno Krajeńskie. Proponują przejęcie przez GDDKiA dróg wojewódzkich na 210 i 212 do zasobu dróg krajowych i ich modernizację do standardu drogi krajowej. Dalej trasa prowadziłaby już obecną drogą krajową nr 25.
Wobec powyższego do Urzędu Gminy Sośno wpłynął wniosek od Samorządu Gminy Sępólno Krajeńskie z prośbą o poparcie petycji wspomnianego związku. Sekretarz gminy poinformował, że Komisja Skarg, Wniosków i Petycji w dniu 15 marca 2023 roku przeprowadziła analizę otrzymanego wniosku i jednogłośnie wyraziła swoje poparcie wobec wspomnianej inicjatywy. W opinii Komisji Skarg, Wniosków i Petycji modernizacja szlaku drogowego ze Słupska poprzez Bytów, Chojnice do Bydgoszczy przyczyni się do ułatwienia ruchu drogowego z północy na południe, a poprzez Bydgoszcz ułatwi połączenie z siecią dróg szybkiego ruchu i autostrad. Obecnie przejazd na osi północ–południe odbywa się tylko drogami wojewódzkimi, które niestety są słabej jakości, wąskie i pochłaniają dużo czasu podczas podróżowania chociażby w okresie urlopowo–wakacyjnym. Ponadto jest szansa na to, aby drogi szybkiego ruchu drogowego prowadzące przez Pomorze Środkowe zostały w przyszłości uwzględnione w Programie Budowy Dróg Krajowych.
Radni zaopiniowali niniejszy projekt uchwały wstępnie pozytywnie bez uwag.
Następnie wójt gminy zapoznał radnych z projektem uchwały w sprawie dzierżawy nieruchomości, na której znajduje się składowisko odpadów komunalnych innych niż niebezpieczne i obojętne w miejscowości Skoraczewo. Wójt gminy poinformował radnych, iż na czas przeprowadzenia rekultywacji składowiska odpadów w Skoraczewie należy w trybie bezprzetargowym wydzierżawić nieruchomość na rzecz firmy GEOTRANS S.A. z Wrocławia. Umowa dzierżawy nieruchomości, na której będą zbierane i przetwarzane odpady sporządzona zostanie w formie aktu notarialnego.
Wójt gminy podał rodzaje i ilość odpadów dopuszczonych do wykonania warstwy wyrównującej oraz urodzajnej (okrywy biologicznej). Wspomniał również o technicznych sposobach, za pomocą których przeprowadzony zostanie proces rekultywacji obejmujący głównie prace ziemne i przetwarzanie odpadów w ilości (maksymalnie) do 10 522 ton. Zgodnie z harmonogramem prace związane z zamknięciem i rekultywacją składowiska odpadów zakończą się w 2025 roku. Wójt zaznaczył, iż przy wykonywaniu prac rekultywacyjnych składowiska niektóre substancje chemiczne będą przyczyniały się do powstawania nieprzyjemnych zapachów.
Radny Witold Steckiewicz w nawiązaniu do przedmiotowego projektu uchwały pytał wójta gminy na jaki okres zostanie zawarta umowa dzierżawy. Wójt gminy odpowiadając radnemu poinformował, że umowa dzierżawy zawarta zostanie na czas określony tj. do grudnia 2025 roku. W następnej kolejności głos zabrał radny Dawid Szwajca, który pytał wójta gminy czy firma GEOTRANS S.A., która poprzez używanie ciężkich sprzętów zniszczy drogę gminną dojazdową na teren składowiska, doprowadzi ją do stanu pierwotnego. Wójt gminy odpowiedział radnemu, że jeżeli dojdzie do zniszczenia drogi, firma GEOTRANS S.A. naprawi drogę własnym sprzętem, jednakże zabezpieczenie materiału w postaci gruzu na ten cel będzie leżało w gestii gminy Sośno.
Z kolei radna Marzena Górska chciała uzyskać odpowiedź czy w ramach gwarancji będzie sprawowany nadzór nad prawidłowością rekultywacji składowiska odpadów w Skoraczewie. O udzielenie odpowiedzi poproszono pracownika merytorycznego urzędu gminy panią Barbarę Bielewicz, która wyjaśniła radnej, iż na podstawie umowy zawartej w 2020 roku, wykonawca z tytułu rękojmi udzielił 3–letnią gwarancję za wady fizyczne każdego z zamontowanych urządzeń na terenie składowiska. Pani Barbara Bielewicz dodała, że gwarancja obejmuje m.in. usuwanie wszelkich wad i usterek tkwiących w zamontowanych urządzeniach. Koszty przeglądów gwarancyjnych oraz koszty materiałów eksploatacyjnych ponosić będzie wykonawca. Okres trwania gwarancji liczony będzie od dnia końcowego odbioru terenu, na którym przeprowadzono rekultywację.
Radni zaopiniowali niniejszy projekt uchwały wstępnie pozytywnie bez uwag.
Kontynuując omawianie projektów uchwał radna Marta Matuszak poprosiła sekretarza gminy o zapoznanie radnych z projektem uchwały w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Sośno w 2023 roku. Program jest uchwalany corocznie przez radę gminy do dnia 31 marca. Pan Piotr Dobrzański poinformował radnych o wysokości i sposobie wydatkowania środków finansowych przeznaczonych na realizację programu w ujęciu zadań ustawowych. Projekt uchwały został przekazany do zaopiniowania Powiatowemu Lekarzowi Weterynarii w Sępólnie Krajeńskim oraz dzierżawcom i zarządcom obwodów łowieckich, działających na obszarze gminy Sośno. Nie został natomiast przekazany do zaopiniowania organizacjom społecznym, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, ze względu na brak takich organizacji na terenie gminy Sośno, jak również brak skonkretyzowanych przypadków działalności tego typu organizacji spoza terenu gminy Sośno na jej obszarze. Biorąc pod uwagę materię programu, skierowanego do nieokreślonego kręgu odbiorców realizujących zadania w zakresie opieki nad bezdomnymi zwierzętami i zapobiegania bezdomności zwierząt oraz powszechność obowiązywania, należy uznać, że taka uchwała stanowi akt prawa miejscowego i podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Sekretarz gminy podkreślił, iż obecnie opracowany program spełnia wymogi ustawowe.
Radny Dawid Szwajca zapytał o wysokość środków wykorzystanych na realizację przedmiotowego programu w 2022 roku.
Skarbnik gminy poinformowała radnego, że w ubiegłym roku gmina Sośno na realizację programu miała zabezpieczone środki w wysokości 25 900,00 zł, natomiast wykorzystała łącznie 24 773,46 zł. Pani Honorata Warmbier dodała, że na tę kwotę składa się wyłapanie 15 psów z terenu gminy Sośno, transport do schroniska, a także opieka nad nimi w schronisku. Ponadto zakupiono około 150 kg karmy zapewniając dożywianie bezdomnych – wolno żyjących kotów, jak i psów oczekujących na transport do schroniska. Część środków wydatkowano również na drobne usługi weterynaryjne.
Radni nie wnieśli uwag do niniejszego projektu uchwały.
Następnie skarbnik gminy przystąpiła do przedstawiania projektu uchwały w sprawie proponowanych zmian w tegorocznym budżecie gminy. Skarbnik gminy wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy dodała, iż wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu.
Pani skarbnik gminy poinformowała radnych, że prawdopodobnie nastąpi zmiana terminu wykonania zadania inwestycyjnego pn. „Budowa ogólnodostępnej wewnętrznej drogi gminnej w Roztokach”, tj. zamiast w 2024 roku, realizacja przedsięwzięcia nastąpi w bieżącym roku budżetowym. Wiąże się to z tym, że konieczne będzie dokonanie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Sośno na lata 2023–2029. Wszystko zależeć będzie od rozstrzygnięcia procedury przetargowej na to zadanie.
Radny Józef Opas w nawiązaniu do zmian w budżecie gminy pytał panią skarbnik o wydatek w kwocie 10 000,00 zł w przedmiocie dotacji celowej dla Gminnej Spółki Wodnej Sośno. Skarbnik gminy wyjaśniła radnemu, że proponuje się udzielenie Gminnej Spółce Wodnej dotacji w celu konserwacji rowu melioracyjnego zlokalizowanego w miejscowości Sośno (od piekarni) w stronę sołectwa Wielowicz. Pokrycie kosztów inwestycji w kwocie 68 727,78 zł planowane jest ze środków pozyskanych od Marszałka Województwa Kujawsko–Pomorskiego, ze środków pochodzących z budżetu gminy Sośno oraz z wkładu własnego spółki wodnej.
W trakcie omawiania zmian w budżecie gminy radni wywołali temat dotyczący gospodarki odpadami komunalnymi w naszej gminie. Pytali głównie o ilość wytwarzanych śmieci oraz o zaległości z tytułu niedokonywania opłat za odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych. W porównaniu z rokiem ubiegłym, biorąc pod uwagę miesiąc styczeń i luty, obserwowany jest spadek ilości wytworzonych śmieci. Natomiast jeżeli chodzi o zadłużenie w opłatach za śmieci to zauważalna jest tendencja rosnąca. Na chwilę obecną 317 płatników zalega z płatnościami za śmieci.
Zaproponowane zmiany w budżecie gminy zostały wstępnie pozytywnie zaopiniowane przez radnych.
Następnie zapoznano radnych ze sprawozdaniami finansowymi za 2022 rok z działalności gminnych instytucji kultury (Gminnego Domu Kultury i Gminnej Biblioteki Publicznej w Sośnie). Ponadto omówiono przebieg realizacji gminnego programu związanego z problematyką alkoholową i narkomanią oraz gminnego programu dotyczącego przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar doświadczających przemocy w domu. Wspomniane informacje, za opracowanie których odpowiedzialny jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sośnie, również dotyczą 2022 roku.
W dalszej kolejności wójt gminy podjął dyskusję na temat otrzymanego sprzeciwu w sprawie budowy instalacji urządzeń fotowoltaicznych na terenie sołectwa Roztoki, który do Wójta Gminy Sośno złożyli mieszkańcy wsi. Wójt gminy wyjaśnił radnym z jakiego powodu mieszkańcy Roztok złożyli sprzeciw. Otóż społeczność lokalna Roztok sprzeciwia się temu, że Rada Gminy Sośno podejmując w miesiącu grudniu 2022 roku uchwały o numerach L/331/2022 oraz L/332/2022 rozpoczęła proces zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Sośno, a tym samym rozpoczęła proces sporządzenia nowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obrębu ewidencyjnego Wielowicz. Mieszkańcy nie zgadzają się ze zmianą przeznaczenia terenów rolniczych położonych we wsi Roztoki pod lokalizację urządzeń fotowoltaicznych. Poza tym w uzasadnieniu złożonego sprzeciwu poruszone są również sprawy dotyczące toczącego się postępowania administracyjnego odnośnie wydania przez Wójta Gminy Sośno decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Wójt gminy bardzo dokładnie przedstawił radnym przebieg rozpoczętego procesu decyzyjnego zmierzającego do wydania przez niego stosownej decyzji środowiskowej, w której uzgodnione zostaną warunki realizacji wspomnianego przedsięwzięcia. Radni uczestniczący we wspólnym posiedzeniu komisji dogłębnie przeanalizowali treść sprzeciwu. W przedmiotowej sprawie dnia 5 kwietnia 2023 roku o godzinie 9:00 w sali narad Urzędu Gminy Sośno odbędzie się posiedzenie Komisji Skarg, Wniosków i Petycji celem rozpatrzenia zasadności sprzeciwu w przedmiocie podjętych uchwał dotyczących zmiany studium oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obrębu ewidencyjnego Wielowicz. W spotkaniu uczestniczyć będzie urbanista zajmujący się tematyką planowania przestrzennego oraz przewodnicząca rady gminy Sośno. Radni, analizując niniejszy sprzeciw, nawiązali do spotkania z dnia 7 marca 2023 roku, które odbyło się w sprawie planowanej inwestycji w Roztokach. Radni nie zgadzają się ze stwierdzeniami, które padły podczas tego spotkania, tj. z uwagami kierowanymi w stronę pracowników urzędu gminy, że np. protokoły z posiedzeń komisji i sesji rady gminy pisane są w sposób lakoniczny oraz że podczas sesji w głupi sposób przedstawiane są projekty uchwał rady gminy. Radni wyrazili swoje przekonanie, iż protokoły z komisji i sesji rady gminy nie są stenogramami. Protokół jest streszczeniem przebiegu obrad i zawiera najistotniejsze informacje, które poruszano w trakcie tych spotkań. Natomiast jeżeli chodzi o przedstawianie uchwał na sesji, to Rada Gminy Sośno wnioskowała o to, aby nie czytać projektów uchwał słowo w słowo, tylko je omawiać.
Podczas spotkania poruszono wiele innych spraw związanych z naszą gminą. Między innymi rozmawiano na temat dowozu dzieci do szkół, funkcjonowania ośrodków zdrowia w Sośnie i w Wąwelnie oraz rozmawiano na temat źródła prawa wewnętrznie obowiązującego w samorządowym zakładzie budżetowym. Radny Mariusz Kuszewski pytał wójta o termin przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami gminy Sośno odnośnie nadania nazwy dla ronda w Sośnie. Wójt gminy wspólnie z sekretarzem gminy poinformowali radnego, że określenie terminu przeprowadzenia konsultacji leży w gestii Rady Gminy Sośno i to radni w przedmiotowej sprawie muszą określić sposób działania. Sekretarz gminy wspomniał, że konieczne będzie powołanie zespołu ds. przeprowadzenia konsultacji społecznych z mieszkańcami.
Wójt gminy poinformował o rozpoczętych i planowanych inwestycjach na terenie gminy Sośno. Nadmienił również, że rozważa budowę nowego ośrodka zdrowia w naszej gminie. Na chwilę obecną zlecono wykonanie badań geologicznych celem określenia warunków posadowienia niniejszego obiektu w miejscowości Sośno. Podjęcie dalszych działań w kierunku opracowania dokumentacji projektowej uwarunkowane jest wynikiem wspomnianych badań.
Radny Józef Opas zgłosił wójtowi problem niszczonych dróg gminnych w sołectwie Skoraczewo. Drogi są nieustannie zaorywane podczas uprawiania pól. W przekonaniu radnego, do osób odpowiedzialnych za taki stan rzeczy, należałoby wystosować pismo nakazujące doprowadzenie dróg gminnych do ich stanu pierwotnego.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak zamknęła posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Na tym wspólne posiedzenie komisji rady gminy zakończono.
Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych
Marta Matuszak
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej
Witold Steckiewicz
Protokolant: Agnieszka Daniluk
