Protokół Nr 6/2023
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu mającego miejsce dnia 26 czerwca 2023 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 8:00 – 10:00 przewodniczył Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Mirosław Dominiak. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonał otwarcia posiedzenia komisji, jak również po przedstawieniu radnym porządku obrad poinformował zgromadzonych, iż posiedzenie najbliższej sesji, odbędzie się 29 czerwca 2023 roku o godzinie 9:00 w sali narad Urzędu Gminy Sośno. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:
- Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
- Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
- Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański;
- Kierownik Zespołu Oświaty Samorządowej Adam Ostrowski.
Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański zanim przystąpił do omawiania pierwszego projektu uchwały poinformował radnych, że w dniu 9 maja 2023 roku wpłynęło pismo od Prezesa Sądu Okręgowego w Bydgoszczy w sprawie określenia liczby ławnika do Sądu Rejonowego w Tucholi. W związku z tym konieczne jest powołanie Zespołu ds. zaopiniowania zgłoszonych kandydatów na ławników Sądu Rejonowego w Tucholi na nową kadencję 2024–2027. Sekretarz gminy, omawiając projekt uchwały w przedmiotowej sprawie, wytłumaczył, iż zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. – Prawo o ustroju sądów powszechnych, wyboru ławników dokonują gminy jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej. Nadmienił, iż przed przystąpieniem do wyborów, rada gminy ma obowiązek powołać Zespół, który podczas sesji przedstawi radnym opinię o zgłoszonych kandydatach. Dodał również, iż analizowany projekt uchwały tworzy warunki dla realizacji obowiązku nałożonego na gminę w zakresie wyborów ławników z terenu gminy Sośno na kadencję 2024–2027.
Radni do przedstawionego projektu uchwały nie wnieśli uwag.
Kolejne dwa projekty uchwał, które radni analizowali podczas swojego posiedzenia przygotowała Komisja Skarg, Wniosków i Petycji. Pierwszy projekt uchwały dotyczył rozpatrzenia petycji w sprawie przystąpienia do Sojuszu Pokojowego i o potwierdzenie sprzeciwu na połączenie Rzeczypospolitej Polskiej i Ukrainy w jedno państwo. Natomiast drugi projekt uchwały miał związek z otrzymaną skargą na Wójta Gminy Sośno odnośnie braku udostępniania danych przestrzennych dotyczących miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Sekretarz gminy poinformował, że Komisja Skarg, Wniosków i Petycji w trakcie analizowania zasadności złożonych dokumentów wyraziła opinię, iż nie należy uwzględniać otrzymanej petycji i skargi.
W przypadku petycji radni swoją opinię argumentowali tym, iż organy gminy nie mają kompetencji w sprawach polityki zagranicznej i bezpieczeństwa państwa. Obecnie obowiązujące przepisy nie upoważniają organów gminy do podejmowania działań zgodnych z treścią otrzymanej petycji.
W kwestii skargi radni z Komisji Skarg, Wniosków i Petycji swoje stanowisko uzasadnili tym, że gmina Sośno zapewnia dostęp do danych przestrzennych w postaci Miejscowych Planów Zagospodarowania Przestrzennego (MPZP) oraz Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego (SUiKZP) w ewidencji Głównego Geodety Kraju. Na dzień złożenia skargi (13.04.2023 r.) gmina Sośno posiadała te zbiory na portalu https://mapy.mojregion.info/geoportal/, lecz nie zostały one zgłoszone do Głównego Geodety Kraju. O lokalizacji tych zbiorów informowano odbiorców na stronie BIP Gminy Sośno podając linki do usług. Brak zgłoszenia spowodowany był wdrażaniem nowego systemu udostępniania danych przestrzennych Gminy Sośno z firmą Geofabryka Sp. z o.o. z Torunia. Dane są już przeniesione do portalu www.voxly.pl/sosno i zapewniają możliwość wyszukiwania, przeglądania i pobierania plików MPZP i SUiKZP. Dokonano również aktualizacji informacji na ten temat na stronie BIP Gminy Sośno.
Radni do przedstawionych powyżej dwóch projektów uchwał nie wnieśli uwag.
Sekretarz gminy kontynuując przedstawianie radnym kolejnych projektów uchwał omówił projekt uchwały dotyczący uzgodnienia przeprowadzenia zabiegów pielęgnacyjnych i konserwatorskich pomnika przyrody. Aby jak najdłużej zachować dziedzictwo przyrodniczo–kulturowe oraz utrzymać w dobrym stanie zdrowotnym pomnik przyrody w postaci drzewa z gatunku buk zwyczajny – odmiana płacząca należałoby wykonać zabiegi pielęgnacyjne i konserwatorskie. Pan Piotr Dobrzański poinformował, że zakres prac pielęgnacyjnych pomnika przyrody obejmuje cięcia sanitarne w postaci usunięcia suszu oraz kontrolę wzmocnień mechanicznych i ma to nastąpić do dnia 30 września 2023 roku przez podmiot posiadający doświadczenie w pielęgnacji drzew uznanych za pomniki przyrody.
Radni wyrazili zgodę na przeprowadzenie wspomnianych zabiegów. Nie zgłosili uwag do niniejszego projektu uchwały.
Z projektem uchwały odnośnie trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków gminnego zespołu interdyscyplinarnego także zapoznał sekretarz gminy, informując, iż niniejszy projekt uchwały jest realizacją obowiązku ustawowego i jest spowodowany zmianą ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz niektórych innych ustaw (od 22 czerwca 2023 roku). Zgodnie z nowymi przepisami Rada Gminy Sośno reguluje jedynie tryb i sposób powoływania oraz odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego, a szczegółowe warunki jego funkcjonowania zostaną określone przez nowo powołany Zespół (zgodnie z dyspozycją przepisu art. 9a ust. 6b ustawy z dnia 22 czerwca 2023 r. o przeciwdziałaniu przemocy domowej). Zmieniło się również dotychczas stosowane nazewnictwo przemoc w rodzinie na przemoc domową. Sekretarz gminy dodał, że obecnie obowiązujące przepisy wprowadzają nowe rozwiązania w zakresie tworzenia systemu przeciwdziałania przemocy domowej.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
W następnej kolejności Kierownik Zespołu Oświaty Samorządowej pan Adam Ostrowski omówił projekt uchwały w sprawie regulaminu wynagradzania nauczycieli, który odwołuje się do obowiązujących przepisów powszechnych ministra właściwego ds. oświaty i wychowania, wydawanych na podstawie upoważnień zawartych w ustawie Karta Nauczyciela. Pan Adam Ostrowski poinformował radnych o składnikach wynagrodzenia nauczycieli objętych niniejszym projektem uchwały. W porównaniu do obecnie obowiązującego regulaminu nie występuje już dodatek mieszkaniowy, w miejsce opiekuna stażu pojawia się mentor, któremu należy przypisać wynagrodzenie. Ponadto zmienia się również wartość dodatku za wychowawstwo klasy (oddziału przedszkolnego), który obecnie musi wynosić minimum 300,00 zł miesięcznie. Projekt regulaminu podlega uzgodnieniu ze Związkiem Nauczycielstwa Polskiego Oddział w Sośnie.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
W dalszej części spotkania przeanalizowano projekt uchwały w sprawie przyznania diet dla sołtysów i zwrotu kosztów podróży służbowej, który przedstawił sekretarz gminy. Pan Piotr Dobrzański poinformował radnych, iż przedmiotowy projekt uchwały przedkładany jest z uwagi na otrzymaną skargę Prokuratora Rejonowego w Tucholi w odniesieniu do uchwały Nr XLII/281/2022 Rady Gminy Sośno z dnia 28 kwietnia 2022 roku w sprawie przyznania diet dla sołtysów i zwrotu kosztów podróży służbowej. Prokurator Rejonowy w Tucholi zarzuca Radzie Gminy Sośno naruszenie obowiązującego prawa w przedmiocie zaniechania ogłoszenia wspomnianej uchwały w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Sekretarz gminy nadmienił, iż zgodnie ze stanowiskiem prokuratora rejonowego, jak również ze zmieniającym się orzecznictwem sądów administracyjnych, uchwały ustalające diety oraz zwrot kosztów podróży służbowych sołtysom (także radnym) ze względu na ich powtarzalny charakter zawierają normy abstrakcyjne. W związku z tym tego typu uchwały, z uwagi na okoliczność, że jej adresaci zostali określeni poprzez wskazanie wspólnej ich cechy, jaką jest pełnienie funkcji sołtysa, traktowane są również jako akty o charakterze generalnym. Zatem mają charakter aktów prawa miejscowego – źródeł prawa gminnego. Z tego względu warunkiem wejścia w życie uchwał, dotyczących diet sołtysów i zwrotów kosztów podróży służbowych, jest ich publikacja w wojewódzkich dziennikach urzędowych.
Wobec powyższego wychodząc naprzeciw obecnym interpretacjom prawnym w zakresie diet sołtysów, w treści przedmiotowego projektu uchwały wskazano zapis, że podlega ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko–Pomorskiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia. Sekretarz gminy dodał, iż pozostała treść niniejszego projektu uchwały pozostaje bez zmian.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Następnie sekretarz gminy przystąpił do omawiania dwóch kolejnych projektów uchwał, które dotyczyły sprzedaży nieruchomości niezabudowanych w miejscowości Dziedno i Wielowicz. Sekretarz gminy wyjaśnił radnym, że w uchwale Rady Gminy Sośno podjętej dnia 23 lutego 2023 roku odnośnie sprzedaży wąskiego pasu gruntu o powierzchni 305 m2 klasy IV a, którego kupnem zainteresowany jest mieszkaniec wsi Dziedno wkradł się pisarski błąd. Otóż w treści niniejszej uchwały zamiast obręb „Dziedno” wpisano obręb „Sośno”. Natomiast w przypadku sprzedaży nieruchomości niezabudowanej w miejscowości Wielowicz, sekretarz gminy poinformował radnych, że chodzi o sprzedaż gruntu o powierzchni 0,6649 ha znajdującego się w obszarze obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Grunt przeznaczony jest jako teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Sekretarz gminy wspomniał, że sprzedaż nieruchomości będzie miała wpływ na realizację zaplanowanych dochodów na 2023 rok.
Radni wstępnie zaopiniowali powyższe dwa projekty uchwał pozytywnie bez uwag. Wyrazili przekonanie, iż podjęcie tych projektów uchwał jest zasadne.
Mając na uwadze bezpieczeństwo w ciągu dróg lokalnych na terenie naszej gminy wójt gminy przedstawiając kolejny projekt uchwały zaproponował udzielenie przez gminę Sośno pomocy finansowej powiatowi sępoleńskiemu na budowę chodnika w miejscowości Ostrówek. Pomoc finansowa, która miałaby być udzielona w formie dotacji celowej ze środków budżetu gminy Sośno na 2023 rok wynosi 50 000,00 zł.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Kontynuując przedstawianie projektów uchwał skarbnik gminy omówiła proponowane zmiany w tegorocznym budżecie gminy, w tym w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2023–2029. Skarbnik gminy zaznaczyła, iż dokonano zmian w przedsięwzięciu polegającym na rekultywacji składowiska odpadów komunalnych innych niż niebezpieczne i obojętne w miejscowości Skoraczewo oraz dokonano zmian w przedsięwzięciu budowy i przebudowy dróg na terenie gminy Sośno. Wynik budżetu jest deficytowy i po zmianach wynosi minus 3 809 034,35 zł. Skarbnik gminy wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy zapewniła radnych, że wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu naszej gminy.
Zaproponowane zmiany w budżecie gminy zostały wstępnie pozytywnie zaopiniowane przez radnych. Radni nie mieli pytań do pani skarbnik gminy.
W sprawach różnych radni zapoznali się z otrzymanym wnioskiem o dofinansowanie pobytu dziecka w niepublicznym żłobku w miejscowości Sicienko. Wniosek złożyli rodzice dziecka będący mieszkańcami gminy Sośno.
Ponadto radni poruszyli temat związany z przebudową ulicy Parkowej celem dostosowania jej na potrzeby planowanej budowy żłobka. Zapytali także o zapewnienie osobnego pomieszczenia dla pań z Koła Gospodyń Wiejskich z Sośna w remontowanym budynku Biblioteki–Domu Kultury w Sośnie, jak również ponownie poruszyli temat dotyczący terminowości remontów gminnych dróg gruntowych wykonywanych przez wykonawcę wyłonionego w ramach zapytania ofertowego.
Ponadto radna Wioletta Pacek zgłosiła awarię samochodu dowożącego dzieci z niepełnosprawnościami do placówek oświatowych. Z kolei radny Henryk Wardziński zgłosił wójtowi gminy problem niskiego ciśnienia wody w miejscowości Wąwelno, proponując przeprowadzenie dokładnych pomiarów przyłącza wodociągowego. Wójt gminy, odnosząc się do poruszonych przez radnych spraw, udzielił im stosownych wyjaśnień.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Mirosław Dominiak zamknął posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Na tym wspólne posiedzenie komisji rady gminy zakończono.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
Mirosław Dominiak
Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu
Maria Pieńkowska
Protokolant: Agnieszka Daniluk
