Protokół nr 6/2021
z posiedzenia Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych mającego miejsce w dniu 28 czerwca 2021 roku w Urzędzie Gminy Sośno
Posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 8.00–10.15 przewodniczyła radna Marta Matuszak. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonała otwarcia, jak również poinformowała zgromadzonych, iż posiedzenie najbliższej sesji odbędzie się w trybie zdalnym w dniu 30 czerwca 2021 roku o godzinie 9.00. Oprócz radnych w posiedzeniu komisji uczestniczyli także: Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński, Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier oraz Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański. W pierwszej kolejności sekretarz gminy przedstawił projekt uchwały w sprawie połączenia samorządowych instytucji kultury. Przedłożenie radnym niniejszego projektu uchwały jest drugim podejściem zmierzającym do połączenia samorządowych instytucji kultury gminy Sośno, tj. Gminnego Domu Kultury i Gminnej Biblioteki Publicznej w Sośnie, w jedną samorządową instytucję kultury pod nazwą „Biblioteka i Dom Kultury w Sośnie”. Sekretarz gminy nadmienił, iż wszyscy pracownicy domu kultury i biblioteki zostali poinformowani o zamiarze połączenia instytucji. Dodał, iż w przypadku otrzymania zgody od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego, planuje się połączenie instytucji kultury na dzień 1 stycznia 2022 r. W tym celu niezbędne będzie podjęcie odrębnej uchwały Rady Gminy Sośno, która m.in. nada statut nowej jednostce oraz określi wykaz mienia tej instytucji. W nawiązaniu do powyższego projektu uchwały radny Dawid Szwajca dopytywał wójta czy zdarzały się już przypadki łączenia bibliotek publicznych w jedną instytucję kultury w innych samorządach. Wójt odpowiadając radnemu poinformował, iż takie działania miały już miejsce w innych jednostkach samorządu terytorialnego. Przechodząc do analizowania kolejnych projektów uchwał, sekretarz omówił następne dwa projekty, które dotyczyły miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego dla części terenów w obrębie Przepałkowa oraz w obrębie Sośna. Sekretarz nadmienił, iż opracowanie miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego umożliwi realizację zamierzeń inwestycyjnych z jasno i czytelnie określonymi warunkami zagospodarowania. W związku z tym obecnie przeznaczone tereny leśne w miejscowości Przepałkowo i Zielonka, po uchwaleniu przedmiotowych planów, zostaną przekształcone na tereny rolne. Nawiązując do niniejszych projektów uchwał radna Marzena Górska poruszyła sprawę dzierżawy gruntów w ramach umów zawartych przez rolników z elektrowniami wiatrowymi. Odnośnie projektów uchwał, dotyczących miejscowych planów, sekretarz omówił projekt uchwały w sprawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Sośno, które pozwoli na realizację polityki przestrzennej. Sekretarz dodał, iż studium jest dokumentem planistycznym, określającym politykę jej rozwoju przestrzennego. Jest również prawem wewnątrzgminnym. Opracowane studium ułatwi podejmowanie decyzji w zakresie działań dotyczących polityki przestrzennej gminy dla realizacji określonych celów. Studium ma na celu m.in. rozpoznanie, aktualizację i ocenę uwarunkowań rozwoju gminy w zakresie środowiska przyrodniczego, kulturowego, stanu zagospodarowania oraz infrastruktury technicznej. Także pozwoli dostosować wytyczone dotychczas kierunki zagospodarowania przestrzennego do zaktualizowanych potrzeb w zgodzie z przyjętymi celami rozwoju, które pozwolą na koordynację w zakresie działalności inwestycyjnej. Sekretarz zapewnił radnych, iż obecnie opracowane studium jest uaktualnione o obowiązujące przepisy. W następnej kolejności sekretarz przedstawił projekt uchwały dotyczący wzoru wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego oraz deklaracji o dochodach gospodarstwa domowego. Zgodnie z ustawą o zmianie niektórych ustaw wspierających rozwój mieszkalnictwa, należałoby określić, w drodze uchwały, wzór wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego oraz wzór deklaracji. Sekretarz gminy zwrócił uwagę na to, iż przedmiotową uchwałę należy podjąć do dnia 1 lipca 2021 roku, która także wejdzie w życie z dniem 1 lipca 2021 roku. Kolejny projekt uchwały dotyczył zmiany Statutu Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie. Z uwagi na konieczność ujednolicenia w statucie podmiotów interwencji kryzysowej, sekretarz wspomniał, iż do obecnie obowiązującego statutu dodano zapis mówiący o funkcjonowaniu, w strukturze Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie i świadczącego pomoc dla osób w kryzysie, Punktu Interwencji Kryzysowej. Dodatkowo poinformował, iż druga zmiana, którą proponuje się wprowadzić w statucie GOPS–u dotyczy realizacji rządowego programu „Dobry start”. Otóż od 1 lipca 2021 r. postępowanie w sprawie świadczenia dobry start prowadzić będzie Zakład Ubezpieczeń Społecznych, w związku z tym, wykreślono ze statutu przepisy, na podstawie których dotąd GOPS realizował przedmiotowe zadanie. W dalszej części spotkania przeanalizowano projekt uchwały w sprawie zmiany gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. Konieczność dokonania zmian w programie (pkt. IV) wynika z faktu niewykorzystania w roku 2020 wszystkich środków finansowych. Zgodnie z zapisami ustawy o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi, środki z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż detaliczną napojów alkoholowych mogą być przeznaczone wyłącznie na realizację zadań wynikających z przedmiotowego programu. Ponadto nastąpiła zmiana formy zatrudnienia psychologa, tj. z umowy o pracę na umowę zlecenie. Analizując ósmy projekt uchwały sekretarz gminy przedstawił średnie ceny jednostki paliwa, jakie proponuje się przyjąć na rok szkolny 2021/2022. Sekretarz wspomniał, iż zgodnie z obowiązującymi przepisami gmina organizuje dla dzieci, młodzieży i uczniów niepełnosprawnych bezpłatny transport i opiekę w czasie ich przewozu we własnym zakresie albo poprzez zwrot rodzicom kosztów przewozu dzieci, młodzieży i uczniów oraz samych rodziców. Zwrot kosztów przewozu następuje na podstawie umowy zawartej między wójtem, a rodzicami. Sekretarz gminy nadmienił, iż rada gminy, w drodze uchwały, określa na każdy rok szkolny średnią cenę jednostki paliwa, uwzględniając ceny jednostki paliwa obowiązujące w gminie. Do obliczenia średniej posłużyły ceny paliw na stacjach w Sośnie i Wąwelnie, tj. za litr etyliny 95–5,29 zł; oleju napędowego–5,24 zł oraz LPG–2,49 zł. Kontynuując, sekretarz gminy omówił także projekt uchwały związany ze sprzedażą nieruchomości niezabudowanej w Sitnie, oznaczonej w ewidencji gruntów jako dz.nr 459 o powierzchni 0,0178 ha. Przedmiotowa nieruchomość położona jest w enklawie ogródków działkowych. Na jej terenie znajduje się nieczynny kolektor ściekowy, przykryty ziemią tworząc nasyp, na którym rosną chwasty. Poinformowano radnych, iż sprzedaż nieruchomości miałaby wpływ na realizację zaplanowanych dochodów. Dziesiąty projekt uchwały dotyczył zmiany programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest dla gminy Sośno. Sekretarz gminy poinformował radnych, iż celem podjęcia niniejszego projektu uchwały jest uaktualnienie w programie inwentaryzacji ilości i miejsca występowania azbestu oraz wyrobów zawierających azbest. Dodał także, iż w zestawieniu tabelarycznym ujęto informację o ilości zutylizowanych wyrobów zawierających azbest z nieruchomości na terenie naszej gminy. Przyjęcie aktualizacji programu ma na celu przyspieszenie procesu usuwania materiałów zawierających azbest i ich odpowiedniego zagospodarowania. Następnie sekretarz gminy przedstawił projekt uchwały w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków w gminie Sośno. Poinformował, iż organ regulacyjny, tj. dyrektor regionalnego zarządu gospodarki wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie zaopiniował pozytywnie projekt regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, przyjęty uchwałą Nr XXIX/184/2021 Rady Gminy Sośno z dnia 29 kwietnia 2021 r. Kontynuując analizowanie kolejnych projektów uchwał omówiono projekt uchwały dotyczący zmiany zasad udzielania dotacji spółkom wodnym, trybu postępowania w sprawie udzielania dotacji i sposobu jej rozliczania. Pan sekretarz poinformował, iż organ nadzoru, Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy, w ramach postępowania nadzorczego – zwrócił uwagę na zapisy, dotyczące pomocy de minimis dla spółek wodnych, uniemożliwiające udzielania dotacji również spółkom działającym w celu osiągnięcia zysku, który spółka przeznacza na cele statutowe. RIO stwierdza, że zapis uchwały podjętej w dniu 27 maja 2021 r. sugeruje, że spółki działające w celu osiągnięcia zysku nie otrzymają dotacji, co jest sprzeczne z zakresem podmiotowym określonym w ustawie – Prawo wodne. Następnie skarbnik gminy nawiązała do projektu uchwały dotyczącego zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2021–2029. Pani skarbnik oznajmiła, iż w WPF–ie wprowadza się aktualizację planowanych kwot dochodów i wydatków bieżących oraz majątkowych budżetu na rok 2021, jak również wprowadza się aktualizację w zakresie wyniku budżetu i związanych z nim kwot przychodów budżetu. Ponadto w kolumnie wykonanie roku 2020 dokonano aktualizacji podstawowych wielkości w oparciu o analizę wykonania budżetu. Nawiązując do projektu uchwały w sprawie zmian w budżecie na 2021 rok pani skarbnik wyjaśniła radnym, z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Co więcej, poinformowała radnych, iż nastąpiło zwiększenie deficytu o kwotę 100 000,00 zł, który pokryty zostanie przychodami z wolnych środków jako nadwyżki środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu, wynikających z rozliczeń kredytów i pożyczek z lat ubiegłych w kwocie 82 278,75 zł, oraz przychodami z niewykorzystanych środków pieniężnych, na rachunku bieżącym budżetu wynikających z rozliczeń dochodów i wydatków nimi finansowanych związanych ze szczególnymi zasadami wykonania budżetu. Pani skarbnik poinformowała, iż niewykorzystane środki z roku 2020 dotyczą wydawania zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych w kwocie 14 598,89 zł oraz dotyczą opłat za zagospodarowanie odpadów komunalnych w kwocie 3 122,36 zł. Planowany wynik finansowy budżetu po dokonanych zmianach zwiększył się do kwoty 700 000,00 zł. Pani Honorata Warmbier zapewniła radnych, iż wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu naszej gminy. W nawiązaniu do przedstawionych zmian z budżecie, radna Marzena Górska pytała o wydatek w kwocie 1 823,00 zł z przeznaczeniem na dotację celową dla samorządowego zakładu budżetowego odnośnie zadania pn. „Budowa sieci wodociągowej w m. Sośno (plac buraczany). Jak również pytała o wydatek w wysokości 2 000,00 zł z przeznaczeniem na wykonanie ekspertyzy stanu technicznego konstrukcji więźby dachowej i warstw pokrycia dachowego budynku Tonin 4, w którym znajduje się sala wiejska. Natomiast radny Dawid Szwajca dopytywał o kwotę 2 494,70 zł, o którą zmniejszono plan dochodów w ramach Funduszu Przeciwdziałania COVID–19. Skarbnik gminy wyjaśniła, że zmniejszenie wynika z braku wniosków na dopłaty do czynszu mieszkaniowego. Ponadto radny Dawid Szwajca pytał panią skarbnik gminy o kwotę 9 000,00 zł, dzięki której zwiększa się plan dochodów na realizację programu pn. „Czyste powietrze”. Co więcej, radny Dawid Szwajca zadał pytanie w sprawie zwiększonego wydatku o kwotę 52 000,00 zł z przeznaczeniem na naprawę pokrycia dachowego budynku przedszkola w Sośnie oraz w sprawie wydatku w kwocie 660,00 zł z przeznaczeniem na wynagrodzenia bezosobowe w celu wykonania przeglądu instalacji służącej ochronie środowiska – zbiornik bezodpływowy przy sali wiejskiej w Mierucinie. Wszystkie projekty uchwał, będące przedmiotem spotkania, radni jednogłośnie zaopiniowali pozytywnie; nie zgłaszając uwag. W trakcie spotkania poruszono wiele tematów ważnych dla rozwoju gminy. Między innymi radni, po raz kolejny, nawiązali do sprawy rządowego wsparcia dla gmin, w których funkcjonowały niegdyś PGR–y. Niestety nasza gmina nie otrzymała dofinansowania na projekty zgłoszone w ostatniej edycji programu. Wójt poinformował radnych, iż wystąpiono ze stosownym pismem do wojewody celem wyjaśnienia zaistniałej sytuacji. Ponadto Przewodnicząca Rady Gminy Sośno Krystyna Wąsik zaprosiła na czerwcową sesję Wojewodę Kujawsko–Pomorskiego Mikołaja Bogdanowicza w celu uzyskania informacji na temat podziału środków rządowych. Dawid Szwajca dopytywał wójta o możliwość przyjmowania przez gminę od rolników opakowań po nawozach. Z kolei radna Marzena Górska pytała wójta czy biegły oszacował już wartość terenu, na którym znajduje się PSZOK w Sośnie. Wójt odpowiadając radnym na zadane pytania w pierwszej kolejności poinformował radnego Dawida Szwajcę, iż gmina Sośno przystąpi do programu pn. „Usuwanie folii rolniczych i innych odpadów pochodzących z działalności rolniczej”. Ogłoszenie o terminie naboru deklaracji dotyczących folii rolniczych, posiadanych przez rolników, udostępnione będzie m.in. poprzez aplikację BLISKO. Natomiast jeżeli chodzi o wycenę terenu, na którym znajduje się PSZOK, wójt poinformował, iż biegły oszacował już jego wartość. Wójt dodał, iż na chwilę obecną czekamy na wycenę terenu od Gminnej Spółdzielni „Samopomoc Chłopska” w Sośnie. Dodatkowo radna Marzena Górska pytała na jakim etapie jest sprawa usunięcia pniaków po ściętych drzewach, znajdujących się na cmentarzu komunalnym w Sośnie oraz czy w okresie wakacyjnym Gminny Dom Kultury w Sośnie będzie organizował jakiekolwiek zajęcia dla dzieci i młodzieży. Odnosząc się do zapytań radnej Marzeny Górskiej wójt odpowiedział, iż referat inwestycyjny urzędu gminy jest w trakcie opracowywania dokumentacji, na podstawie której Zarząd Drogowy w Sępólnie Krajeńskim dokona wyceny wykonania usługi. Jednakże wstępnie poinformował radną, że pnie po ściętych drzewach najszybciej zostaną usunięte w okresie zimowym. Natomiast w sprawie organizacji zajęć przez GDK Sośno, wójt poinformował, iż odkąd pamięta, to co roku, w okresie wakacyjnym, pracownicy samorządowych instytucji kultury organizowali czas wolny dla dzieci i młodzieży. Wójt wyraził przekonanie, że także i w te wakacje będą organizowane ciekawe zajęcia dla dzieci i młodzieży z terenu naszej gminy. W związku z wyczerpaniem porządku obrad, Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak zamknęła posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział w spotkaniu.Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak
Protokolant: Agnieszka Daniluk