Protokół nr 9/2021
z posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej
mającego miejsce w dniu 27 września 2021 roku w Urzędzie Gminy Sośno
Posiedzenie komisji, które trwało w godzinach 12.00–14.00 przewodniczył radny Witold Steckiewicz. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonał otwarcia posiedzenia komisji, jak również po przedstawieniu radnym porządku obrad poinformował zgromadzonych, iż posiedzenie najbliższej sesji, odbędzie się 30 września 2021 roku o godzinie 9:00 w Gminnym Domu Kultury w Sośnie. Oprócz radnych w posiedzeniu komisji uczestniczyli także:
- Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
- Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
- Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański;
- Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie Marcin Grubicki;
- Inspektor ds. Gospodarki Nieruchomościami, Ochrony Środowiska Barbara Bielewicz.
Na wstępie przystąpiono do omawiania projektu uchwały w sprawie przyjęcia „Programu Ochrony Środowiska dla gminy Sośno na lata 2021–2026 z perspektywą do roku 2030”. Sekretarz gminy wspomniał, iż przedmiotowy program został sporządzony w celu realizacji krajowej polityki ochrony środowiska, która jest prowadzona na podstawie strategii rozwoju, programów i dokumentów programowych. Sekretarz dodał, iż Regionalny Dyrektor Ochrony Środowiska w Bydgoszczy uzgodnił odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko dla projektu. Ponadto projekt uzyskał pozytywną opinię Zarządu Powiatu w Sępólnie Krajeńskim.
Kolejne projekty uchwał, które przedstawił sekretarz gminy dotyczyły organizacji publicznego transportu zbiorowego na linii komunikacyjnej relacji Mierucin–Mrocza na odcinku: Mierucin–Wąwelno–Tuszkowo. Konieczne jest uregulowanie w/w przewozów poprzez zawarcie stosownych porozumień międzygminnych. Gminie Mrocza jako głównemu organizatorowi, organy gminy Sośno powierzą uruchomienie dodatkowych przewozów autobusowych w zakresie publicznego transportu zbiorowego. Sekretarz gminy poinformował, iż gmina Mrocza zamierza ubiegać się o dofinansowanie z Kujawsko–Pomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Bydgoszczy z Funduszu rozwoju przewozów autobusowych o charakterze użyteczności publicznej. Przedstawiono propozycję wójta gminy odnośnie udzielenia pomocy finansowej gminie Mrocza w kwocie 8 800,00 zł na organizację publicznego transportu zbiorowego w miesiącach: październik, listopad i grudzień 2021 roku. Tytułem uzupełniania wójt gminy poinformował, iż wspólna komunikacja międzygminna na terenie gminy Sośno i gminy Mrocza przyczyniłaby się do poprawy komunikacji publicznej dla mieszkańców naszej gminy. W szczególności zapewniłaby codzienny dowóz młodzieży szkół ponadpodstawowych w Mroczy oraz umożliwiłaby mieszkańcom gminy Sośno dojazd do Bydgoszczy i Nakła. Uzupełniając, wójt gminy dodał, iż warunkiem utrzymania linii autobusowej będzie konieczność kupowania biletów miesięcznych przez osoby zainteresowane.
Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie poinformował radnych, iż ponownie opracowany został projekt regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków w gminie Sośno. Było to konieczne z uwagi na postępowanie nadzorcze, w wyniku, którego wojewoda kujawsko–pomorski stwierdził nieważność uchwały w przedmiotowej sprawie. Nowo przygotowany projekt regulaminu zawiera wszystkie sugestie kierowane ze strony nadzoru prawnego wojewody kujawsko–pomorskiego. Niniejszy projekt uchwały, który przyjmie rada gminy przekazany zostanie do zaopiniowania organowi regulacyjnemu, tj. Państwowemu Gospodarstwu Wodnemu Wody Polskie. W dalszej kolejności po uzyskaniu opinii, rada gminy będzie mogła uchwalić regulamin dostarczania wody i odprowadzania ścieków w naszej gminie.
Inspektor Barbara Bielewicz przedstawiła zmiany związane z utrzymaniem czystości i porządku na terenie naszej gminy. W projektach uchwał dotyczących regulaminu oraz szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zaproponowano rozwiązania, które mają na celu ograniczenie wzrostu kosztów gospodarowania odpadami. Zgodnie z obowiązującymi przepisami odbiór bioodpadów i niesegregowanych (zmieszanych) odpadów komunalnych może być rzadszy niż dotychczas. Zaproponowano powrót do częstotliwości odbierania odpadów od właścicieli nieruchomości sprzed 2019 roku. Wyjątkiem są osiedla mieszkaniowe dokonujące zbiorowego zbierania odpadów, gdzie częstotliwość odbioru odpadów ustalono wg nowych zasad. Odbiór mebli i innych odpadów wielkogabarytowych, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego podczas okresowej zbiórki miałby odbywać się 1 raz na rok. Pani Barbara Bielewicz poinformowała radnych, iż umożliwiono gminom dopłacanie ze środków własnych do systemu gospodarowania odpadami. Gmina Sośno będzie mogła skorzystać z tego rozwiązania w szczególności, w sytuacjach nadzwyczajnych.
W momencie podjęcia przedmiotowych projektów uchwał będzie możliwość przystąpienia do specyfikacji przetargowych na odbiór odpadów w 2022 roku.
W nawiązaniu do powyższego projektu uchwały radny Witold Steckiewicz dopytywał wójta czy zmiana częstotliwości odbioru odpadów komunalnych wpłynie na zmniejszenie kosztów całego systemu. Wójt gminy odpowiadając radnemu poinformował, iż odpowiedź na to pytanie będzie znał w chwili rozstrzygnięcia przetargu na odbiór odpadów komunalnych.
Wiceprzewodniczący Rady Gminy Sośno radny Ryszard Badziński zaproponował, aby odpady niesegregowane (zmieszane) i segregowane odbierane były z obszarów zabudowanych budynkami jednorodzinnymi i wielorodzinnymi 1. raz na miesiąc przez cały rok. Niezależnie od tego czy jest to okres letni, czy zimowy. Za propozycją radnego Ryszarda Badzińskiego opowiedziało się 3. radnych. Jeden radny był przeciwny. Propozycja wójta gminy jest taka, żeby odpady niesegregowane (zmieszane) odbierać z obszarów zabudowanych budynkami jednorodzinnymi i wielorodzinnymi w okresie letnim 1. raz na miesiąc, natomiast w okresie zimowym 1. raz na 6. tygodni. Wójt także zaproponował odbiór odpadów zbieranych selektywnie z obszarów zabudowanych budynkami jednorodzinnymi i wielorodzinnymi 1. raz na miesiąc przez cały rok. Za propozycją wójta gminy opowiedział się 1. radny. Natomiast 3. radnych było przeciwnych.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej radny Witold Steckiewicz dopytywał wójta czy marszałek województwa kujawsko–pomorskiego wydał już zgodę na budowę Regionalnej Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych na terenie powiatu sępoleńskiego. Wójt odpowiedział radnemu, że na chwilę obecną nie ma żadnej informacji w przedmiotowej sprawie.
Radny Józef Opas zaproponował, aby odpady wielkogabarytowe odbierane były w połowie roku tj. w miesiącu czerwcu. Ponadto dopytywał wójta o rekultywację niezabezpieczonego wysypiska odpadów komunalnych w Skoraczewie oraz o nielegalne składowisko chemikaliów w Skoraczewie. Wójt poinformował radnego, iż obie sprawy są w trakcie procedowania.
W następnej kolejności sekretarz gminy omówił projekt uchwały dotyczący wspólnej obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej dla jednostek organizacyjnych naszej gminy, tj. Szkoła Podstawowa w Przepałkowie, Szkoła Podstawowa im. Janusza Korczaka w Sośnie, Szkoła Podstawowa im. Mieczysława Droboszewskiego w Wąwelnie oraz Samorządowe Przedszkole w Sośnie. Do roku 1996 obsługę administracyjną, finansową i organizacyjną szkół, placówek oświatowych prowadził Zespół Ekonomiczno–Administracyjny Szkół w Sośnie. Po likwidacji ZEAS–u obsługę placówek oświatowych przeniesiono do urzędu gminy. Obowiązujące przepisy umożliwiają prowadzenie wspólnej obsługi administracyjnej, finansowej i organizacyjnej dla jednostek organizacyjnych gminy. Przedmiotowy projekt uchwały ma prawnie usankcjonować wykonywanie zadań gminy w dziedzinie oświaty. Urząd Gminy Sośno w dalszym ciągu pozostaje jednostką obsługującą jednostki organizacyjne gminy Sośno.
Skarbnik gminy przedstawiła zmiany w budżecie. Wyjaśniła radnym, z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków.
W nawiązaniu do zmian w budżecie radni dopytywali o wydatek z przeznaczeniem na modernizację oświetlenia ulicznego na terenie gminy Sośno w kwocie 510 000,00 zł. Radny Mariusz Kuszewski dopytywał panią skarbnik o wydatek z przeznaczeniem na wynagrodzenie bezosobowe – ocena stanu technicznego konstrukcji dachu na budynku sali wiejskiej w Toninku w kwocie 200,00 zł. Pani skarbnik gminy wraz z wójtem gminy udzielili radnym wyczerpujących odpowiedzi.
W Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2021–2029 wprowadzono aktualizację planowanych kwot dochodów bieżących budżetu na rok 2021 m.in. z tytułu subwencji ogólnej, z tytułu dotacji i środków przeznaczonych na cele bieżące, z tytułu pozostałych dochodów oraz zwiększenie dochodów majątkowych. Ponadto dokonano aktualizacji planowanych kwot wydatków na rok 2021 z uwzględnieniem zwiększeń i zmniejszeń wynikających z podjętych zarządzeń i uchwał w tym: zwiększenie wydatków bieżących o kwotę 214 173,79 zł w tym zwiększenie wynagrodzeń i składek od nich naliczanych o kwotę 26 882,58 zł, zmniejszenie wydatku na obsługę długu o kwotę 50 000,00 zł, oraz zwiększenie wydatków majątkowych o kwotę 207 260,00 zł. Deficyt w kwocie 800 000,00 zł zostanie sfinansowany przychodami z tytułu wolnych środków, jako nadwyżka środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu gminy, wynikających z rozliczeń kredytów i pożyczek z lat ubiegłych, z niewykorzystanych środków pieniężnych na rachunku bieżącym budżetu gminy Sośno, wynikających z rozliczeń dochodów i wydatków nimi finansowanych oraz z nadwyżki z lat ubiegłych, pomniejszonej o niewykorzystane środki pieniężne. W wykazie przedsięwzięć WPF–u wprowadzono zmiany związane z przedsięwzięciem „Infostrada Kujaw i Pomorza 2.0 – Rozbudowa systemu informacji przestrzennej i e-usług”.
Sekretarz gminy przedstawił projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia wniosku. Mieszkaniec Więcborka w dniu 3 września 2021 roku złożył wniosek w sprawie remontu linii kolejowej 281 na odcinku Kcynia–Ogorzeliny, w tym także remontu stacji i peronów. Przedmiotowy wniosek uzupełnił wnioskiem z dnia 8 września 2021 roku. Wnioskodawcy zależy na tym, aby organy samorządu gminy Sośno wystąpili do Rządu Rzeczypospolitej Polskiej oraz do Zarządu PKP PLK S.A. z wnioskiem popierającym jego inicjatywę. Sekretarz gminy dodał, iż Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Gminy Sośno w dniu 23 września 2021 roku przeprowadziła analizę wniosku, stwierdzając, że wniosek jest zasadny. Radni zaopiniowali go pozytywnie jednogłośnie. Na podstawie podjętego aktu prawnego przez Radę Gminy Sośno, przewodnicząca rady gminy będzie mogła przekazać wniosek do Rządu RP oraz do Zarządu PKP PLK S.A.
Wszystkie projekty uchwał (oprócz projektów dotyczących gospodarki odpadami komunalnymi), będące przedmiotem spotkania, radni jednogłośnie zaopiniowali pozytywnie; nie zgłaszając uwag.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej przedstawił radnym wniosek Prezesa OSP Sitno. Wniosek dotyczył dofinansowania zakupu motopompy pływającej. W nawiązaniu do przedmiotowego wniosku wójt poinformował, iż OSP Wąwelno posiada podobną pompę. Można byłoby ją przekazać OSP Sitno. W opinii radnego Mariusza Kuszewskiego przedmiotowy wniosek powinien być uwzględniony w budżecie gminy na 2022 rok.
W wolnych wnioskach radny Mariusz Kuszewski dopytywał wójta kto dokonuje zniesienia formy ochrony przyrody, jaką jest pomnik przyrody znajdujący się na terenie rezerwatu.
Radny Józef Opas poruszył sprawę przewozu uczniów szkolnym autobusem. Zwrócił uwagę Dyrektorowi Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie, że pani sprawująca opiekę nad uczniami w czasie odwozu ich ze szkoły nie przestrzega pewnych zasad. W przekonaniu radnego taka osoba po zatrzymaniu się autobusu na przystanku zobowiązana jest sprawdzić, czy uczniowie mogą bezpiecznie opuścić pojazd. Powinna wysiąść pierwsza i jeśli są uczniowie, którzy muszą przejść na drugą stronę ulicy powinna ich przeprowadzić. Niestety tak się nie dzieje. Pan Marcin Grubicki zapewnił radnego, iż zwróci na to uwagę swoim pracownikom.
Radny Józef Opas nawiązał również do sprawy nieprzestrzegania norm sanitarnych w placówkach oświatowych. Radny wnioskował, aby dyrektorzy szkół bardziej zwracali uwagę na rodziców i uczniów, którzy nie przestrzegają przepisów związanych z pandemią COVID–19, takich jak noszenie maseczek czy dezynfekcję rąk. Wójt odpowiadając radnemu poinformował, iż jego uwaga zostanie zwrócona dyrektorom szkół.
Radny Mariusz Kuszewski ponownie zgłosił sprawę barierki na przepuście przy rzece Krówka pomiędzy Toninkiem, a Toninem. Radny tłumaczył, iż od dłuższego czasu istnieje samoistna dewastacja barierki. Przewraca się ona w stronę rzeki, stwarzając przy tym ogromne zagrożenie.
Radny Witold Steckiewicz dopytywał o możliwość instalowania na terenie naszej gminy ferm fotowoltaicznych. Podstawowym instrumentem realizacji polityki przestrzennej na szczeblu gminy jest miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego. Od jego treści zależy dopuszczalność realizacji każdej inwestycji, w tym także budowy farmy fotowoltaicznej.
W związku z tym radny Witold Steckiewicz zwrócił się z pytaniem do wójta czy nie należałoby przystąpić do zmiany MPZP. Wójt odpowiadając radnemu poinformował, iż miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego są uchwalane przez radę gminy w celu ustalenia przeznaczenia terenów oraz określenia sposobów ich zagospodarowania i zabudowy. Jednakże, czy naszą gminę stać na ponowną zmianę miejscowych planów. Radny Witold Steckiewicz wyraził opinię, iż jeżeli nie przystąpimy do opracowywania nowych miejscowych planów, to nasza gmina nie będzie miała szans na dalszy rozwój.
Na sam koniec spotkania wójt gminy poinformował, ile osób wywiązało się z obowiązku spisowego. Dotychczas spisało się 98,1 procent mieszkańców. Wójt dziękował wszystkim sołtysom za udzieloną pomoc w Narodowym Spisie Powszechnym Ludności Mieszkań.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej Witold Steckiewicz zamknął posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej
Witold Steckiewicz
Protokolant: Agnieszka Daniluk
