Protokół nr 10/2021
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej wraz z Komisją Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych mającego miejsce dnia 22 października 2021 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 9:00 – 11:50 przewodniczyła Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu (nieobecny radny Dawid Szwajca), dokonała otwarcia posiedzenia komisji, jak również po przedstawieniu radnym porządku obrad, poinformowała zgromadzonych, iż posiedzenie najbliższej sesji, odbędzie się 28 października 2021 roku o godzinie 9:00 w Gminnym Domu Kultury w Sośnie. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:• Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński; • Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier; • Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański.
W pierwszej kolejności omówiono projekt uchwały dotyczący przyjęcia Strategii Rozwoju Gminy Sośno na lata 2021 – 2030. Strategia rozwoju jest planem osiągnięcia długofalowych zamierzeń, implikując przejście ze stanu istniejącego do pożądanego, wyrażonego w wizji rozwoju. Strategia stanowi najważniejszy dokument przygotowywany przez samorząd gminny będący podstawą do opracowania i wdrażania projektów współfinansowanych m.in. ze środków zewnętrznych. Strategia składa się z dwóch głównych części, tj. wniosków z diagnozy strategicznej oraz określenia strategii rozwoju, w tym wizji i misji, celów strategicznych i operacyjnych oraz kierunków działań strategicznych i oczekiwanych rezultatów ich realizacji. Sekretarz gminy wspomniał, że oprócz wewnętrznych konsultacji społecznych z mieszkańcami gminy przeprowadzone zostały również konsultacje z sąsiednimi gminami, jak również z lokalnymi partnerami społecznymi i gospodarczymi. Podczas przedmiotowych konsultacji wszyscy zainteresowani mieli prawo składać wnioski, zastrzeżenia bądź uwagi do projektu strategii. Można było zgłaszać je na udostępnionym formularzu. W trakcie konsultacji społecznych zaprezentowane zostały założenia strategiczne określone w projekcie „Strategii Rozwoju Gminy Sośno na lata 2021 – 2030”. W następnej kolejności sekretarz gminy omówił projekt uchwały w sprawie określenia wzoru wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego oraz deklaracji o dochodach gospodarstwa domowego. Ponowne podjęcie niniejszej uchwały jest konieczne z uwagi na to, iż uchwała Nr XXXI/197/2021 przyjęta przez Radę Gminy Sośno w dniu 30 czerwca 2021 roku została unieważniona przez Wojewodę Kujawsko – Pomorskiego. Wojewoda dopatrzył się m.in., że ustalony przez radnych wzór wniosku oprócz wskazanych przez ustawodawcę elementów, zawiera także wymóg podania przez wnioskodawcę numeru telefonu. W opinii wojewody wymóg podania numeru telefonu wnioskodawcy we wniosku jest nieuprawnionym tworzeniem przez organ stanowiący dodatkowego, nieprzewidzianego ustawowo kryterium. Wzór wniosku powinien obejmować tylko i wyłącznie elementy zawarte w ustawie o dodatkach mieszkaniowych. Wskazany w ustawie katalog elementów, które powinny być uwzględnione we wniosku mają charakter zamknięty. Dlatego pominięcie któregokolwiek z nich bądź wprowadzenie dodatkowego elementu traktować należy odpowiednio jako brak pełnej realizacji normy kompetencyjnej. Sekretarz gminy zapewnił radnych, że nowo sporządzony projekt uchwały w sprawie wzoru wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego oraz deklaracji o dochodach gospodarstwa domowego jest zgodny z wytycznymi wskazanymi przez Wojewodę Kujawsko – Pomorskiego w rozstrzygnięciu nadzorczym z dnia 6 sierpnia 2021 roku. Następnie sekretarz gminy omówił projekt uchwały odnośnie zmiany gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz przeciwdziałania narkomanii. Konieczność dokonania zmian w budżecie programu, wynika z faktu zwiększenia wpływów z części opłat za zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, w tym w obrocie hurtowym – tzw. „Małpkowe” za I półrocze 2021 roku. Zgodnie z obowiązującymi przepisami środki z opłat za korzystanie z zezwoleń na sprzedaż napojów alkoholowych mogą być przeznaczone wyłącznie na realizację zadań wynikających z gminnego programu profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych. Radny Józef Opas w nawiązaniu do przedmiotowego projektu uchwały dopytywał sekretarza czy nauczyciele z terenu naszej gminy prowadzą z dziećmi i młodzieżą szkolną zajęcia na temat zagrożeń bezpieczeństwa przed zjawiskami patologii społecznych, takimi jak: alkoholizm, narkomania i przemoc. Sekretarz odpowiadając radnemu poinformował, iż w Szkole Podstawowej w Wąwelnie są prowadzone warsztaty profilaktyczne. Są to zajęcia dodatkowe, finansowane ze środków Gminnego Programu Profilaktyki i Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz Przeciwdziałania Narkomanii. Kolejny projekt uchwały dotyczył regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków w gminie Sośno. Przedmiotowy projekt uchwały również przedstawił sekretarz gminy. Poinformował, że Regionalny Zarząd Gospodarki Wodnej Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w Bydgoszczy pozytywnie zaopiniował projekt regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków, który był przyjęty 30 września 2021 r. uchwałą Nr XXXIV/218/2021. Sekretarz gminy w swojej wypowiedzi dodał, iż organ regulacyjny analizując projekt regulaminu stwierdził, że spełnia on wymogi ustawowe i został dostosowany do aktualnie obowiązujących przepisów prawnych w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Regulamin zawiera wszystkie sugestie kierowane ze strony nadzoru prawnego wojewody kujawsko – pomorskiego. W krótce potem sekretarz gminy przedstawił projekt uchwały w sprawie programu współpracy gminy Sośno z organizacjami pozarządowymi na 2022 rok. Niniejszy program uzupełniono o zapis związany ze sposobem tworzenia programu wraz z przebiegiem konsultacji. Preliminarz wydatków na 2022 rok, związanych z realizacją przedmiotowego programu, w porównaniu z rokiem bieżącym został zwiększony o 1 000,00 zł. Na zadania powierzone i wspierane w 2022 roku łącznie zaplanowano kwotę w wysokości 11 000,00 zł. Projekt programu był konsultowany z lokalnymi organizacjami pozarządowymi, którzy zaakceptowali go w całości. Skarbnik gminy przedstawiła zmiany w budżecie. Wyjaśniła radnym, z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu. Planowany wynik finansowy budżetu gminy Sośno pozostaje bez zmian i wynosi 800 000,00 zł. Wszystkie projekty uchwał, będące przedmiotem spotkania, radni jednogłośnie zaopiniowali pozytywnie. Radni zapoznali się z informacją o pomiotach, w których wykonywana będzie w 2022 roku kara ograniczenia wolności i praca społecznie użyteczna na terenie gminy Sośno. Wójt gminy przedstawił analizę należności podatkowych za III kwartały 2021 roku. Radny Mariusz Kuszewski dopytywał wójta czy umorzenia podatku udzielane są co roku jednym i tym samym mieszkańcom naszej gminy. Wójt gminy poinformował radnego, iż podatki umarza tym osobom, u których wystąpiło różnego rodzaju zdarzenie losowe m.in. pożar lub padnięta trzoda chlewna. To są główne aspekty brane pod uwagę przy umarzaniu podatku. Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak przedstawiła dwa wnioski. Pierwszy wniosek od Komendanta Powiatowego Policji w Sępólnie Krajeńskim dotyczy dofinansowania zakupu pojazdu osobowego w wersji nieoznakowanej oraz na organizację dodatkowych służb patrolowych na terenie naszej gminy. Kwota dofinansowania, o którą wnioskuje komendant to 67 500,00 zł. Drugi wniosek dotyczy wsparcia finansowego na zakup przyczepki transportowej dla OSP w Sośnie. Przedmiotowe wnioski zostały przyjęte. Jednakże, czy Skarbnik Gminy Sośno uwzględni je w budżecie na 2022 rok uzależnione jest od możliwości finansowych gminy. Jednakże część radnych opowiedziała się przeciwko udzieleniu dofinansowania dla policji w tej kwocie. Wyrazili opinię, że skoro Komenda Powiatowa Policji jest organem administracji rządowej, niech koszty związane z funkcjonowaniem policji pokrywa budżet państwa. Zakup pojazdów osobowych dla policji oraz organizacja dodatkowych służb patrolowych nie są zadaniem własnym gminy. Podjęto temat nieodczytywania treści uchwał na sesji, lecz ich omawiania. Wszyscy radni opowiedzieli się za tym, aby przed podjęciem uchwał na sesji były one omawiane, a nie czytane słowo w słowo. Projekty uchwał umieszczane są w Biuletynie Informacji Publicznej gminy Sośno, jak również w aplikacji posiedzenia.pl, więc każdy ma dostęp do ich treści przed i w trakcie sesji. Dodatkowo pochylono się nad sprawą zmiany przepisów w kontekście wysokości diet radnych Rady Gminy Sośno. Rząd Prawa i Sprawiedliwości przygotował nowelizację ustawy dotyczącej kwoty bazowej. Co prawda nie zmieniła się ona i w dalszym ciągu wynosi 1 789,42 zł, to jednak wprowadza ona wyższe współczynniki określające maksymalną wysokość diety. Dieta radnego nie może przekroczyć w ciągu miesiąca łącznie 2,4 – krotności kwoty bazowej określonej w ustawie budżetowej. Przed nowelizacją było to 1,5. Dieta radnego, oprócz ustawy, regulowana jest dodatkowo przez rozporządzenie ministerialne, które ustala maksymalną dietę w zależności od liczby mieszkańców gminy. W przypadku radnych gminy Sośno dieta ich naliczana jest procentowo w stosunku do maksymalnej wysokości diety. Należy pamiętać, iż wysokość ich uposażenia uzależniona jest także od pełnionej funkcji w radzie gminy. Jednakże nie musi dojść do podwyżek radnych. Ustawa wprowadza tylko maksymalny pułap diet radnych. Nic nie stoi na przeszkodzie, by diety były na obecnym poziomie lub tylko nieco wyższe. Wystarczy określić w zmienianej uchwale niższy próg procentowy liczony od 2,4 – krotności kwoty bazowej. Wójt gminy prosił radnych, aby w chwili podjęcia decyzji w sprawie podwyższenia swoich uposażeń pamiętali o możliwościach finansowych gminy. Wójt podkreślił, iż dla niego jako włodarza gminy najważniejsi są pracownicy urzędu, którzy z dużym zaangażowaniem i profesjonalizmem wykonują swoje obowiązki. Przewodnicząca Rady Gminy Sośno Krystyna Wąsik zaproponowała, aby 22 października 2021 roku (czwartek) radni spotkali się po sesji i wspólnie podjęli decyzję w sprawie swoich uposażeń. W sprawach różnych radni poinformowani zostali, że do Piotra Króla Posła na Sejm RP wysłano pisma w sprawie błędnych informacji w bazie finansowej Ministerstwa Finansów odnośnie nadwyżki budżetowej naszej gminy, jak również w sprawie wymogów ustawowych związanych z podmiotami odbierającymi odpady komunalne od właścicieli nieruchomości. Dodatkowo radny Józef Opas poruszył temat przedsięwzięć finansowanych w ramach funduszu sołeckiego. Miał na myśli zakup żywności na organizację w sołectwach różnego rodzaju warsztatów. Radny wyraził przekonanie, że tego typu przedsięwzięcie powinno być realizowane w ramach funduszu sołeckiego. Podobnego zdania jest radny Mariusz Kuszewski. Skarbnik gminy wyjaśniła radnym, iż organizowanie imprez kulturalnych nie powinno wiązać się z dożywianiem uczestników imprez. A wydatki, związane z zakupem żywności w roku 2021 na to wskazują. Poczęstunek nie wpisuje się w ustawowy ustęp o poprawie życia mieszkańców. Wydatki te powinny dotyczyć całej społeczności, dla przykładu powinny być związane z całym sołectwem, salą wiejską lub drogami we wsi. Skarbnik gminy wyjaśniła, iż Regionalna Izba Obrachunkowa w Bydgoszczy, podczas kompleksowej kontroli, która obecnie trwa w urzędzie gminy, zwróciła uwagę, że tego typu wydatki nie powinny być finansowane w ramach funduszu sołeckiego. Przewodnicząca Rady Gminy Sośno Krystyna Wąsik dodała, iż w każdym sołectwie działa KGW, które może z różnych programów pozyskać dotację na organizację różnego rodzaju imprez. Wystarczy tylko 10. aktywnie działających osób na rzecz danego środowiska wiejskiego. W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak zamknęła posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.Przewodnicząca Komisji Finansów, Planowania, Budżetu i Spraw Socjalnych Marta Matuszak
Przewodniczący Komisji Rolnictwa, Bezpieczeństwa i Ochrony Przeciwpożarowej Witold Steckiewicz
Protokolant: Agnieszka Daniluk