Protokół nr 11/2021
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu mającego miejsce dnia 22 listopada 2021 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 8:00 – 10:40 przewodniczył Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Mirosław Dominiak. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonał otwarcia posiedzenia komisji, jak również po przedstawieniu radnym porządku obrad poinformował zgromadzonych, iż posiedzenie najbliższej sesji, odbędzie się 25 listopada 2021 roku o godzinie 9:00 w Gminnym Domu Kultury w Sośnie. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:
- Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
- Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
- Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański;
- Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie Marcin Grubicki.
Na wstępie przystąpiono do omawiania projektów uchwał. Radni przeanalizowali projekt podwyżek podatku od nieruchomości, który będzie obowiązywał od 1 stycznia 2022 roku. Zaproponowano podwyżkę podatku o 5% lub 7%. Radni opowiedzieli się za podwyżką podatku o 7%. W przypadku podwyżki podatku o 7% właściciele mieszkań i domów za 1m2 powierzchni użytkowej zapłacą 0,80 zł (obecnie jest to 0,75 zł), natomiast przedsiębiorcy – 18,94 zł (obecnie jest to 17,70 zł). Podatek od nieruchomości jest jednym z niewielu dochodów lokalnych gminy Sośno. Włodarz gminy wspólnie z panią skarbnik gminy poinformowali, iż wpływ na propozycję podwyżek mają planowane zmiany podatkowe związane z „nowym ładem”, które bez wątpienia zmniejszą dochody samorządu gminy Sośno.
Następnie wójt gminy przedstawił projekt uchwały w sprawie sprzedaży nieruchomości niezabudowanej w Przepałkowie. Poinformował, iż działka położona jest przy drodze krajowej nr 25 (za tzw. autopocztą), bez możliwości zjazdu. Jest to działka rolna. Wójt dodał, iż dzierżawca przedmiotowej działki jest zainteresowany jej nabyciem. Radni wstępnie wyrazili zgodę na sprzedaż nieruchomości.
Kolejny projekt uchwały przedstawił sekretarz gminy. Dotyczył on udzielenia pomocy finansowej Powiatowi Sępoleńskiemu w kwocie 90 000,00 zł. W budżecie gminy na ten rok zabezpieczone były środki finansowe na ulepszenie nawierzchni drogi powiatowej we wsi Jaszkowo. Z uwagi na to, iż firma, która to przedsięwzięcie miała współfinansować w ramach promocji wycofała się, podjęto decyzję, że zabezpieczone środki finansowe będą przeznaczone na przebudowę drogi powiatowej w Sośnie w ciągu al. Jana Pawła II w Sośnie (skrzyżowanie od ul. Kamińskiego na wysokości budynku po byłym posterunku policji w stronę marketu Dino).
Następnie, tytułem wprowadzenia, sekretarz gminy omówił dwa projekty uchwał, które związane były z ustaleniem stawek jednostkowych dotacji przedmiotowych na koszenie zieleni oraz na dowożenie dzieci do szkół dla samorządowego zakładu budżetowego. Po czym dyrektor zakładu budżetowego przedstawił radnym stawki jednostkowe dotacji przedmiotowych, które miałyby obowiązywać w roku budżetowym 2022. Zaproponował również stawki jednostkowe na dowożenie dzieci do szkół jako dzienne stawki kosztów stałych w okresie stanu epidemii, gdy zakład budżetowy nie będzie świadczył usługi dowożenia dzieci do szkół autobusami poprzez wypracowane kilometry.
Radny Mirosław Dominiak w nawiązaniu do projektu uchwały związanego z dowożeniem dzieci do szkół dopytywał Dyrektora Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie czym spowodowane są codzienne dwa kursy autobusu szkolnego do Szkoły Podstawowej w Przepałkowie w odstępie 45. minut. Radny wyraził przekonanie, że trasa komunikacyjna pokonywana przez autobus szkolny dwa razy do szkoły w tak krótkim odstępie czasu generuje dodatkowe koszty. Radny wyraził opinię, że powinien być jeden kurs. Dyrektor ZGK w Sośnie Marcin Grubicki odniósł się do zadanego pytania przez radnego Mirosława Dominiaka. Odpowiedział radnemu, iż dwa kursy uzależnione są od zajęć szkolnych. Pierwszy kurs autobusu obejmuje uczniów klas 1 – 6, natomiast drugi kurs obejmuje uczniów klas 7 – 8. Jeden kurs autobusu szkolnego jest niemożliwy z uwagi na to, iż uczniów jest więcej niż wolnych miejsc w autobusie. Wszyscy uczniowie nie zmieściliby się w nim za jednym razem. Natomiast radny Stanisław Gackowski wyszedł z propozycją wynajęcia przewoźnika zewnętrznego celem rozwożenia uczniów do szkół. Wójt gminy wspólnie z dyrektorem zakładu budżetowego odpowiedzieli radnemu, że transport uczniów do szkół był już organizowany przez gminę Sośno za pośrednictwem przewoźników zewnętrznych tj. z Więcborka i Huty. Koszty się zerowały w porównaniu do autobusu szkolnego, będącego własnością gminy.
Kontynuując omawianie projektów uchwał sekretarz gminy przedstawił projekt w sprawie zmiany regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy Sośno. Ponowne podjęcie niniejszej uchwały jest konieczne z uwagi na to, iż Wojewoda Kujawsko – Pomorski wszczął postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały Nr XXXIV/219/2021 przyjętej przez Radę Gminy Sośno w dniu 30 września 2021 roku. Organ nadzoru stwierdził konkretne rozbieżności ujęte we wcześniej podjętej uchwale (30.09.2021 r.). Sekretarz gminy szczegółowo omówił wprowadzone zmiany, zapewniając radnych, że zaproponowane zmiany zapisów w przedmiotowym projekcie uchwały są zgodne z sugestiami organu nadzoru.
W dalszej części spotkania sekretarz gminy przedstawił projekt uchwały dotyczący wprowadzenia zmian w statucie gminy Sośno. Zgodnie z obowiązującymi przepisami w statucie gminy należy uwzględnić zapis określający możliwość składania przez Młodzieżową Radę Gminy lub Gminną Radę Seniorów (do uprawnionych podmiotów) wniosków o podjęcie inicjatywy uchwałodawczej. Korzystając z okazji sekretarz gminy zaproponował dokonanie w statucie jeszcze jednej czyszczącej zmiany. Otóż zmiana dotyczy stanowisk osób zatrudnionych w urzędzie gminy na podstawie powołania, poprzez dostosowanie jej do obecnie obowiązującego prawa. Obecnie w statucie zapisane jest, że oprócz Zastępcy Wójta i Skarbnika, pracownikami samorządowymi zatrudnionymi w urzędzie gminy są zatrudnione osoby z powołania, czyli Sekretarz oraz Kierownik Urzędu Stanu Cywilnego i jego Zastępca. Sekretarz gminy zaproponował wprowadzić zapis w statucie gminy, że z powołania jest Zastępca Wójta i Skarbnik.
W krótce potem sekretarz gminy przedstawił projekt uchwały w sprawie wieloletniego programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy Sośno na lata 2021 – 2026. Podjęcie programu gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy konieczne jest z uwagi na aktualizację danych zawartych w obecnie obowiązującym programie. Mieszkaniowy zasób gminy Sośno obejmuje lokale mieszkalne oraz socjalne i składa się z 8. budynków, w których znajduje się 10. lokali mieszkalnych oraz 5. lokali socjalnych. Sekretarz gminy przedstawił analizę potrzeb oraz plan remontów i modernizacji, zasady polityki czynszowej oraz warunki obniżania czynszu, jak również sposób i zasady zarządzania lokalami i budynkami wchodzącymi w skład mieszkaniowego zasobu gminy. Celem niniejszego programu jest określenie głównych założeń i zasad gospodarowania mieszkaniowym zasobem gminy Sośno, dla zapewnienia efektywnej realizacji zadań gminy w decyzjach dotyczących: wielkości mieszkaniowego zasobu gminy, remontów i modernizacji budynków mieszkalnych, polityki czynszowej, sprzedaży, finansowania i zakresu zarządzania i gospodarowania zasobem mieszkaniowym.
Radny Stanisław Gackowski dopytywał wójta czy lokal socjalny, który najemca otrzymuje od gminy jest przydzielany na zawsze. Wójt odpowiadając radnemu poinformował, iż w przypadku naszej gminy umowy najmu lokalu socjalnego zawsze zawierane są na czas określony, tj. na pół roku. Co pół roku umowy są odświeżane.
Skarbnik gminy omówiła zmiany, które proponuje się wprowadzić w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata 2021–2029. Proponowane zmiany wynikają z aktualizacji planowanych kwot wydatków i dochodów bieżących budżetu na rok 2021. Skarbnik gminy poinformowała, iż wynik budżetu zmniejszy się o kwotę 782 278,75 zł. Deficyt w kwocie 17 721,25 zł zostanie sfinansowany przychodami z niewykorzystanych środków pieniężnych, na rachunku bieżącym budżetu gminy Sośno. Co więcej zaproponowano zmianę w wydatkach majątkowych poprzez zmniejszenie limitu o kwotę 18 450,00 zł dla przedsięwzięcia pn. „Rekultywacja składowiska odpadów komunalnych w Skoraczewie”.
Następnie skarbnik gminy przedstawiła zmiany w budżecie. Wyjaśniła radnym, z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Uwag do zaproponowanych zmian w budżecie gminy radni nie zgłosili.
Radni zapoznali się z wnioskiem podmiotu uprawnionego do wykonywania ratownictwa wodnego (Pomorskie Wodne Ochotnicze Pogotowie Ratunkowe w Gdyni) o udostępnienie informacji publicznej odnośnie analizy zagrożeń, w tym identyfikacji miejsc, w których występuje zagrożenie dla bezpieczeństwa osób wykorzystujących obszar wodny do pływania, kąpania się, uprawiania sportu lub rekreacji. Sekretarz gminy poinformował radnych, iż ze względu na charakter pracy Rady Gminy Sośno i jej komisji, informacja publiczna w tym temacie udostępniona zostanie w terminie do dnia 31 grudnia 2021 roku. Sekretarz gminy podkreślił, iż należy dokonać analizy prawnej, czy gmina Sośno ma ustawowy obowiązek zapewnienia bezpieczeństwa osobom przebywającym na obszarach wodnych.
Wójt gminy przedstawił informację na temat przygotowania naszej gminy do sezonu zimowego.
W wolnych wnioskach radna Wioletta Pacek wystąpiła z wnioskiem o naprawę drogi prowadzącej z Konstantowa w stronę Sitna. Stan jej nawierzchni w jednym miejscu jest bardzo zły. Radna prosiła wójta o wystąpienie z wnioskiem do Burmistrza Mroczy o naprawę wspomnianego odcinka drogi. Ponadto złożyła pisemny wniosek, w którym rolnicy wsi Sitno proszą wójta o podjęcie działań zmierzających do pozyskania z zewnątrz środków finansowych na budowę we wsi stacji pomiarowej, umożliwiającej badanie ilości opadów oraz wilgotności gleby. Mieszkańcy wsi Sitno zaproponowali spotkanie u wójta gminy celem omówienia przedmiotowej sprawy. Wójt przyjął złożone wnioski. Zapewnił radną, iż wystąpi z pismem do Burmistrza Mroczy w sprawie drogi, jak również oświadczył, że zorganizuje spotkanie z rolnikami wsi Sitno.
Na sam koniec radni podjęli temat wysokości wynagrodzenia Wójta Gminy Sośno oraz podwyżek diet radnych. Sekretarz gminy w pierwszej sprawie przedstawił 3. warianty propozycji podwyżek dla wójta. Radni opowiedzieli się za pierwszą propozycją, tj. wynagrodzenie zasadnicze – 7 570,00 zł, dodatek funkcyjny – 3 150,00 zł, dodatek specjalny – 3 216,00 zł. Wynagrodzenie wójta będzie na najniższym możliwym ustawowo poziomie. Sekretarz gminy nadmienił, iż minimalne wynagrodzenie wójta nie może być niższe niż 80% maksymalnego wynagrodzenia. Maksymalne wynagrodzenie wójta stanowi suma maksymalnego poziomu wynagrodzenia zasadniczego, maksymalnego poziomu dodatku funkcyjnego oraz kwoty dodatku specjalnego. Miesięczne wynagrodzenie Wójtowi Gminy Sośno należne jest od 1 sierpnia 2021 roku. Po chwili sekretarz gminy przystąpił do omawiania podwyżek diet radnym. Wyjaśnił, iż konieczne jest podjęcie uchwały w sprawie diet i zwrotu kosztów podróży przysługujących radnym. Wynika to z tego, iż w obecnie obowiązującej uchwale jest odwołanie do rozporządzenia, które z dniem 1 listopada 2021 r. nie obowiązuje. Od 1 listopada 2021 r. obowiązują przepisy nowego rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 października 2021 r. w sprawie maksymalnej wysokości diet przysługujących radnemu gminy, które zachowały zasadę ustalającą miesięczną dietę radnych w najmniejszych gminach (do 15 tys. mieszkańców) w wysokości do 50% maksymalnej diety wskazanej w przepisach ustawy o samorządzie gminnym. Zgodnie z obowiązującymi przepisami zwiększyła się wysokość maksymalnej diety radnych, która w ciągu miesiąca nie może przekroczyć 2,4 krotności „kwoty bazowej” określonej w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe. Sekretarz podkreślił, iż zwiększyła się wartość nominalna maksymalnej diety przysługującej radnym gminy. W związku z tym przedstawiono radnym trzy warianty propozycji podwyżek w procentach.
Radni mając na uwadze sytuację finansową gminy opowiedzieli się za obniżeniem wysokości procentowej diet radnych w stosunku do nowej maksymalnej diety przysługującej im w ciągu miesiąca. Wspólnie jednogłośnie ustalili, że miesięczne diety przysługiwać im będą od dnia 1 listopada 2021 r. bez wyrównania diet od dnia 1 sierpnia 2021 roku.
Ponadto radni jednogłośnie zdecydowali, że w miesiącach, w których nie będą odbywać się posiedzenia rady gminy, wysokość ich diet obniżana będzie o 60%. Obniżenie to nie dotyczy diety Przewodniczącego Rady Gminy.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Mirosław Dominiak zamknął posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
Mirosław Dominiak
Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu
Maria Pieńkowska
Protokolant: Agnieszka Daniluk
