Protokół Nr 1/2023
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu mającego miejsce dnia 23 stycznia 2023 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 8:00 – 10:00 przewodniczył Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Mirosław Dominiak. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu dokonał otwarcia posiedzenia komisji, jak również po przedstawieniu radnym porządku obrad poinformował zgromadzonych, iż posiedzenie najbliższej sesji, odbędzie się dnia 26 stycznia 2023 roku o godzinie 9:00 w Gminnym Domu Kultury w Sośnie. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:
- Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
- Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
- Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański;
- Dyrektor Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Sośnie Hanna Półgęsek;
- Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie Marcin Grubicki;
- Główna Księgowa Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie Dorota Fifielska–Zamora.
Radny Mirosław Dominiak w pierwszej kolejności udzielił głosu pani Hannie Półgęsek, która omówiła trzy projekty uchwał wiążące się z rządowym programem „Posiłek w szkole i w domu”. Pani dyrektor GOPS-u poinformowała, iż Rada Ministrów w grudniu 2022 roku podwyższyła kryterium dochodowe, od którego uzależniona jest pomoc osobom starszym, chorym i niepełnosprawnym w ramach programu, tj. ze 150% na 200%. Nadmieniła, iż podwyższenie kryterium dochodowego podyktowane jest trudną sytuacją dochodową i życiową osób oraz rodzin korzystających ze świadczeń pomocy społecznej. Dlatego na terenie naszej gminy konieczne jest podwyższenie ze 150% do 200% ustawowego kryterium w zakresie dożywiania w formie świadczenia pieniężnego na zakup posiłku lub żywności. Takie działanie pozwoli rozszerzyć zakres pomocy świadczonej dla całej społeczności lokalnej z terenu gminy Sośno, co w większym stopniu ograniczy skalę ubóstwa i przeciwdziałać będzie problemowi niedożywienia. Jeżeli dochód osoby samotnie gospodarującej, dochód na osobę w rodzinie lub dochód rodziny nie przekroczy kwoty 200% kryterium dochodowego nastąpi odstąpienie od żądania zwrotu wydatków na świadczenia z pomocy społecznej w formie posiłku lub świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych dla osób i rodzin. Z uwagi na to, iż wspomniana zmiana kryterium weszła w życie z dniem 1 stycznia 2023 roku zaistniała konieczność dostosowania przepisów dotyczących realizacji programu w tej sprawie na terenie gminy Sośno.
Wobec powyższego zaproponowano również uchwalenie gminnego programu osłonowego w zakresie dożywiania na 2023 rok, który finansowany będzie w ramach wspomnianego rządowego programu. Pani Hanna Półgęsek nadmieniła, iż GOPS w Sośnie nie korzystał jeszcze z tej formy pomocy. Dzięki programowi osłonowemu dzieci lub uczniowie uczęszczający do szkół lub przedszkoli z terenu naszej gminy będą mogły skorzystać ze wsparcia w formie posiłku jedynie w szczególnie uzasadnionych przypadkach (np. zdarzenie losowe, śmierć w rodzinie, długotrwała choroba, klęska żywiołowa, niepełnosprawność). O tę formę pomocy na okres miesiąca będzie mógł zawnioskować do GOPS–u dyrektor szkoły lub dyrektor przedszkola. Jeżeli zajdzie potrzeba dłuższego wspierania danego dziecka w dożywianiu dyrektorzy będą mieli możliwość zawnioskowania o tę pomoc na kolejny miesiąc. Środki na jego realizację pochodzą ze środków własnych gminy oraz z dotacji otrzymanej z budżetu państwa w ramach finansowego wsparcia gminy w zakresie zadań własnych o charakterze obowiązkowym.
Wspomniano, iż uchwały w sprawie określenia zasad zwrotu wydatków w zakresie wsparcia w formie posiłku albo świadczenia rzeczowego w postaci produktów żywnościowych, w sprawie podwyższenia kryterium dochodowego uprawniającego do udzielenia wsparcia osobom objętym wieloletnim programem rządowym „Posiłek w szkole i w domu”, jak również gminny program osłonowy na 2023 rok stanowią akty prawa miejscowego i podlegają ogłoszeniu w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko–Pomorskiego.
Radni nie mieli pytań do pani dyrektor GOPS–u odnośnie przedstawionych przez nią powyższych projektów uchwał. Radni zaopiniowali je wstępnie pozytywnie bez uwag.
Następnie sekretarz gminy omówił dwa projekty uchwał dotyczące odwołania i powołania skarbnika naszej gminy. Otóż obecna Skarbnik Gminy Sośno z dniem 24 lutego 2023 roku zamierza przejść na emeryturę. W związku z tym wójt gminy wystąpił z wnioskiem do Rady Gminy Sośno o odwołanie skarbnika, co jest niezbędne do podjęcia działań odnośnie przygotowania dokumentów pracowniczych po ustaniu stosunku pracy. Jednakże mając na uwadze prawidłowe funkcjonowanie i realizowanie budżetu gminy wójt zaproponował pani Honoracie Warmbier dalszą pracę, do końca obecnej kadencji samorządu, na co Pani Honorata Warmbier wyraziła zgodę. Wobec tego wójt gminy złożył wniosek do radnych również o powołanie Honoraty Warmbier na stanowisko Skarbnika Rady Gminy Sośno. Objęcie przedmiotowego stanowiska przez panią Honoratę Warmbier ma nastąpić z dniem 1 marca 2023 roku. Sekretarz gminy dodał, iż planuje się, że stosunek pracy pani Honoraty Warmbier jako skarbnika gminy będzie trwał do czasu przekazania obowiązków nowemu skarbnikowi.
Wójt gminy dodał, iż pani Honorata Warmbier jest doświadczonym, bardzo sumiennym, skrupulatnym i odpowiedzialnym pracownikiem samorządowym, którego darzy ogromnym zaufaniem.
Radni powyższe dwa projekty uchwał zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Kontynuując przedstawianie projektów uchwał sekretarz gminy omówił projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia wniosku. Mieszkaniec Więcborka dnia 18 grudnia 2022 roku złożył wniosek (uzupełniony wnioskiem z dnia 21 grudnia 2022 roku) w sprawie wpisania przez Marszałka Województwa Kujawsko–Pomorskiego do Wojewódzkiego Planu Transportu Województwa Kujawsko–Pomorskiego linii kolejowej Nr 281 na odcinku Kcynia–Ogorzeliny na rzecz jej rewitalizacji oraz wpisania tej linii do ww. dokumentu w ramach codziennych przewozów pasażerskich w 2023 roku. Sekretarz gminy wspomniał, iż Komisja Skarg, Wniosków i Petycji Rady Gminy Sośno dnia 11 stycznia 2023 roku przeprowadziła analizę wniosku, stwierdzając, że wniosek jest zasadny, pomimo tego, iż przedmiotowa linia kolejowa nie przebiega przez teren gminy Sośno. Komisja zaopiniowała wniosek mieszkańca Więcborka pozytywnie jednogłośnie w całości, gdyż w przekonaniu komisji społeczność lokalna mogłaby z niej korzystać dojeżdżając do Bydgoszczy, Chojnic czy Gniezna.
Radni zaopiniowali niniejszy projekt uchwały wstępnie pozytywnie bez uwag.
Kolejny projekt uchwały, który również omówił sekretarz gminy dotyczył ustalenia stawki za 1 kilometr przebiegu pojazdu do celu zwrotu kosztów rodzicom dowożącym do szkół we własnym zakresie swoje dzieci z niepełnosprawnościami. Uchwałę w przedmiotowej sprawie, którą radni podjęli dnia 27 października 2022 roku należy wycofać z obiegu prawnego, ponieważ zgodnie z rozporządzeniem Ministra Infrastruktury zmieniły się warunki ustalania oraz sposobu dokonywania zwrotu kosztów używania do celów służbowych samochodów osobowych, motocykli i motorowerów niebędących własnością pracodawcy, poprzez wprowadzenie nowych stawek za 1 kilometr przebiegu pojazdu.
Uchwała w sprawie ustalenia stawki za 1 kilometr przebiegu pojazdu skierowana jest do nieograniczonego kręgu adresatów i wpływa na uprawnienia tych podmiotów. Spełnia ona zatem wymogi stawiane aktom prawa miejscowego i wymaga publikacji w Dzienniku Urzędowym Województwa Kujawsko–Pomorskiego.
Radni powyższy projekt uchwały zaopiniowali wstępnie pozytywnie bez uwag.
Zanim przystąpiono do przedstawiania projektów uchwał dotyczących dopłat do taryfowych grup odbiorców usług i dotacji przedmiotowych dla zakładu budżetowego, głos zabrał sam wójt, który przybliżył radnym konieczność przyjęcia przez radę gminy przedmiotowych aktów prawnych.
Otóż wójt gminy przypomniał radnym, iż w 2022 roku nasza gmina dopłaciła do zbiorowego zaopatrzenia w wodę i odprowadzenia ścieków 478 000,00 zł, a także udzieliła dotację przedmiotową w wysokości 430 000,00 zł. Dzięki otrzymanej dotacji umożliwiono zakładowi budżetowemu, przez ostatni kwartał 2022 roku, pokrycie kosztów energii elektrycznej. Na tę chwilę niestety nie stać naszej gminy na dopłacanie mieszkańcom do wody i ścieków, udzielając jednocześnie dotację przedmiotową Zakładowi Gospodarki Komunalnej w Sośnie celem pokrywania przez zakład budżetowy kosztów związanych bezpośrednio z usługami komunalnymi, które zakład pełni. Wójt zaproponował radnym, aby całkowicie zrezygnować z dopłat do wody i ścieków, co skutkowałoby około 70 % podwyżką. W chwili zejścia przez gminę z udzielenia mieszkańcom dopłat do wody i ścieków cena za metr sześcienny wody wyniosłaby 5,94 zł, a za odprowadzanie i oczyszczanie ścieków:
- użytkownikom podłączonym do kolektora na zasadzie grawitacji – 17,11 zł;
- użytkownikom podłączonym do kolektora poprzez przepompownie – 16,73 zł;
- użytkownikom posiadającym własne zbiorniki bezodpływowe (szamba) – 17,70 zł.
Wyższe ceny za wodę i ścieki zaproponowane przez wójta gminy wynikają ze zmiany warunków ekonomicznych, które dotyczą Zakładu Gospodarki Komunalnej w Sośnie. Chodzi głównie o koszty związane z energią elektryczną, wzrostem minimalnego wynagrodzenia za pracę oraz wzrostem cen materiałów eksploatacyjnych i usług. W związku z panującymi warunkami, należy jak najszybciej urealnić ceny za wodę i ścieki w gminie Sośno. Wójt gminy zaznaczył, iż podwyżki cen są widoczne niemal we wszystkich dziedzinach życia, zaznaczając, że zdaje sobie sprawę z tego, że podwyżki za wodę i ścieki wzbudzą wśród mieszkańców niezadowolenie.
Wójt gminy poinformował, iż samo zejście z dopłat nie pozwoli zakładowi budżetowemu w 100% pokryć kosztów usług. Tym bardziej, że obserwowany jest spadek ilości sprzedawanej wody, której produkcja niestety nie tanieje. W wyniku dokonanej kalkulacji przez zakład budżetowy okazuje się, że górna granica taryf zatwierdzonych w formie decyzji przez zarząd „Wód Polskich” zostaje przekroczona. Skarbnik gminy od strony finansowej przypomniała radnym, iż przewiduje się, że budżet gminy na 2023 rok zamknie się deficytem w kwocie 2 000 000,00 zł. Wydatki bieżące zaplanowane w budżecie na ten rok nie mają pokrycia w dochodach bieżących. Zaznaczono, iż planując budżet gminy na 2023 rok ujęto dopłaty do wody w kwocie około 460 000,00 zł. Proponowane przez wójta ceny za wodę i ścieki, jak również stawki dotacji przedmiotowych dla ZGK w Sośnie mają zacząć obowiązywać od 1 lutego 2023 roku.
Wójt gminy korzystając z okazji poinformował o kolejnym naborze wniosków o dofinansowanie z Rządowego Programu Odbudowy Zabytków w ramach „Polskiego Ładu” mającego na celu odbudowę i remonty obiektów zabytkowych, co przyczyni się do poprawy ich stanu i uchroni przed degradacją oraz niszczeniem. Termin składania wniosków mija 17 marca 2023 roku. Zwrócił uwagę radnym, iż aby pozyskać środki z tego programu samorząd musi dysponować własnym wkładem.
Radny Mirosław Dominiak pytał dyrektora zakładu budżetowego o koszty usługi wywozu nieczystości płynnych oraz osadów z przydomowych oczyszczalni ścieków. Pan Marcin Grubicki poinformował, iż niezależnie od ilości ścieków i kilometrów przedmiotowa usługa kosztuje 384,00 zł.
W nawiązaniu do przedstawionych projektów uchwał 4 radnych opowiedziało się za propozycją wójta gminy, natomiast 2 radnych wstrzymało się od głosu. Radna Anna Dubieńska nie uczestniczyła przy opiniowaniu przedmiotowych projektów uchwał.
Następnie radny Stanisław Gackowski zasygnalizował panu Marcinowi Grabickiemu, że hydrant w Rogalinie nadal jest niesprawny. W niedzielę (22.01.2023 r.) podczas działań ratowniczych, kiedy we wspomnianej miejscowości zapalił się budynek gospodarczy, strażacy nie mieli możliwości podłączenia się do hydrantu. Dyrektor ZGK zapewnił radnego, iż podejmie kroki zmierzające do rozwiązania zaistniałego problemu.
Radny Henryk Wardziński pytał dyrektora zakładu budżetowego, czy stare przyłącza wodociągowe są systematycznie wymieniane. Pan Marcin Grubicki odpowiedział radnemu, iż rocznie wymienianych jest kilkanaście przyłączy wodociągowych (wymieniane są najbardziej awaryjne).
Skarbnik gminy przedstawiła projekty uchwał dotyczące proponowanych zmian w tegorocznym budżecie gminy, w tym w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2023–2029. Skarbnik gminy zaznaczyła, iż zmiana WPF–u wiąże się ze zmianami w budżecie w 2023 roku. Wynik budżetu jest deficytowy i po zmianach wynosi minus 2 358 091,36 zł. Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno zwiększono przychody budżetu o 358 091,36 zł i po zmianach wynoszą 2 978 935,28 zł, natomiast rozchody nie uległy zmianie.
Skarbnik gminy wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy dodała, iż wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu.
Radni nie zgłosili pytań i uwag do zaproponowanych zmian w budżecie gminy.
W sprawach różnych wójt gminy poinformował radnych o złożonym przez sołectwo Wielowicz wniosku w sprawie rozważenia możliwości zamiany gruntów działek w Wielowiczu pomiędzy gminą (część działki nr 122), a rolnikiem (działka nr 120) wraz ze sprzedażą pozostałej części działki stanowiącej własność gminy Sośno po wydzieleniu pastwiska na działce nr 122, które pozostanie własnością gminy. Radni uznali wniosek sołectwa Wielowicz za zasadny.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Mirosław Dominiak odstąpił od przedstawiania przez wójta informacji dotyczących środków unijnych pozyskanych przez gminę w 2022 roku, jak również z realizacji zadań z zakresu ochrony zdrowia, zaznaczając, iż każdy z radnych ma umożliwiony dostęp do opracowanych informacji. Radny Mirosław Dominiak poinformował, iż wójt gminy dokładnie omówi je podczas styczniowej sesji.
Podczas wspólnego posiedzenia komisji rady nie zgłoszono do wójta gminy żadnych wolnych wniosków. Jednakże wywołano temat nowo wybudowanej widny przy urzędzie gminy oraz poruszono sprawę zalewanego przez wody opadowe podwórka przy budynkach zlokalizowanych w miejscowości Wąwelno przy ulicy Mroteckiej 2, których zarządzaniem w ubiegłym roku zrzekła się Gminna Spółdzielnia Samopomoc Chłopska w Sośnie.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Przewodniczący Komisji Rewizyjnej Mirosław Dominiak zamknął posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Na tym wspólne posiedzenie komisji rady gminy zakończono.
Przewodniczący Komisji Rewizyjnej
Mirosław Dominiak
Przewodnicząca Komisji Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu
Maria Pieńkowska
Protokolant: Agnieszka Daniluk
