Protokół Nr 3/2023
ze wspólnego posiedzenia Komisji Rewizyjnej wraz z Komisją Oświaty, Kultury, Zdrowia i Sportu mającego miejsce dnia 27 marca 2023 roku w sali narad Urzędu Gminy Sośno
Wspólnemu posiedzeniu komisji, które trwało w godzinach 8:00–10:00 przewodniczyła Zastępca Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Wioletta Pacek. Witając wszystkich obecnych na spotkaniu (nieobecna radna Maria Pieńkowska) dokonała otwarcia posiedzenia komisji, jak również po przedstawieniu radnym porządku obrad poinformowała zgromadzonych, iż posiedzenie najbliższej sesji, odbędzie się dnia 30 marca 2023 roku o godzinie 9:00 w sali narad Urzędu Gminy Sośno. Oprócz radnych we wspólnym posiedzeniu komisji uczestniczyli także:
- Wójt Gminy Sośno Leszek Stroiński;
- Skarbnik Gminy Sośno Honorata Warmbier;
- Sekretarz Gminy Sośno Piotr Dobrzański.
W pierwszej kolejności sekretarz gminy omówił projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia wniosku w przedmiocie poparcia petycji Kaszubskiego Związku Pracodawców odnośnie modernizacji układu drogowego przez Pomorze Środkowe. Sekretarz gminy wyjaśnił radnym, iż Kaszubski Związek Pracodawców z Żukowa zwrócił się do burmistrza Sępólna Krajeńskiego z prośbą o poparcie inicjatywy dotyczącej zaplanowania modernizacji układu drogowego przez Pomorze Środkowe. Przedstawiciele wspomnianego związku planują złożyć petycję Ministrowi Infrastruktury o stworzenie dróg szybkiego ruchu (obwodnic) dla miejscowości: Dębnica Kaszubska, Bytów, Lipnica, Chojnice (lub Człuchów), Kamień Krajeński oraz Sępólno Krajeńskie. Proponują przejęcie przez GDDKiA dróg wojewódzkich na 210 i 212 do zasobu dróg krajowych i ich modernizację do standardu drogi krajowej. Dalej trasa prowadziłaby już obecną drogą krajową nr 25.
Wobec powyższego do Urzędu Gminy Sośno wpłynął wniosek od Samorządu Gminy Sępólno Krajeńskie z prośbą o poparcie petycji wspomnianego związku. Sekretarz gminy poinformował, że Komisja Skarg, Wniosków i Petycji w dniu 15 marca 2023 roku przeprowadziła analizę otrzymanego wniosku i jednogłośnie wyraziła swoje poparcie wobec wspomnianej inicjatywy. W opinii Komisji Skarg, Wniosków i Petycji modernizacja szlaku drogowego ze Słupska poprzez Bytów, Chojnice do Bydgoszczy przyczyni się do ułatwienia ruchu drogowego z północy na południe, a poprzez Bydgoszcz ułatwi połączenie z siecią dróg szybkiego ruchu i autostrad. Obecnie przejazd na osi północ–południe odbywa się tylko drogami wojewódzkimi, które niestety są słabej jakości, wąskie i pochłaniają dużo czasu podczas podróżowania chociażby w okresie urlopowo–wakacyjnym. Ponadto jest szansa na to, aby drogi szybkiego ruchu drogowego prowadzące przez Pomorze Środkowe zostały w przyszłości uwzględnione w Programie Budowy Dróg Krajowych.
Radny Henryk Wardziński pytał wójta czy samorząd gminy Sośno poniesie jakiekolwiek koszty z tytułu poparcia niniejszej inicjatywy. Wójt gminy uspokoił radnego, informując go, że gmina Sośno nie poniesie kosztów z tego tytułu. Poza tym dodał, że mowa jest o działaniach powyżej 2030 roku.
Radni zaopiniowali niniejszy projekt uchwały wstępnie pozytywnie bez uwag.
Następnie wójt gminy zapoznał radnych z projektem uchwały w sprawie dzierżawy nieruchomości, na której znajduje się składowisko odpadów komunalnych innych niż niebezpieczne i obojętne w miejscowości Skoraczewo. Wójt gminy poinformował radnych, iż na czas przeprowadzenia rekultywacji składowiska odpadów w Skoraczewie należy w trybie bezprzetargowym wydzierżawić nieruchomość na rzecz firmy GEOTRANS S.A. z Wrocławia. Umowa dzierżawy nieruchomości, na której będą zbierane i przetwarzane odpady sporządzona zostanie w formie aktu notarialnego. Wójt gminy podał rodzaje i ilość odpadów dopuszczonych do wykonania warstwy wyrównującej oraz urodzajnej (okrywy biologicznej). Wspomniał również o technicznych sposobach, za pomocą których przeprowadzony zostanie proces rekultywacji obejmujący głównie prace ziemne i przetwarzanie odpadów w ilości (maksymalnie) do 10 522 ton. Zgodnie z harmonogramem prace związane z zamknięciem i rekultywacją składowiska odpadów zakończą się w 2025 roku. Wójt zaznaczył, iż przy wykonywaniu prac rekultywacyjnych składowiska niektóre substancje chemiczne będą przyczyniały się do powstawania nieprzyjemnych zapachów. Wójt dodał również, że gmina, przez okres 30 lat, będzie musiała prowadzić monitoring nieczynnego składowiska.
Radni nie mieli pytań do niniejszego projektu uchwały opiniując go wstępnie pozytywnie bez uwag.
Kolejny projekt uchwały dotyczył programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie gminy Sośno w 2023 roku. Program jest uchwalany corocznie przez radę gminy do dnia 31 marca. Pan Piotr Dobrzański poinformował radnych o wysokości i sposobie wydatkowania środków finansowych przeznaczonych na realizację programu w ujęciu zadań ustawowych. Projekt uchwały został przekazany do zaopiniowania Powiatowemu Lekarzowi Weterynarii w Sępólnie Krajeńskim oraz dzierżawcom i zarządcom obwodów łowieckich, działających na obszarze gminy Sośno. Nie został natomiast przekazany do zaopiniowania organizacjom społecznym, których statutowym celem działania jest ochrona zwierząt, ze względu na brak takich organizacji na terenie gminy Sośno, jak również brak skonkretyzowanych przypadków działalności tego typu organizacji spoza terenu gminy Sośno na jej obszarze. Biorąc pod uwagę materię programu, skierowanego do nieokreślonego kręgu odbiorców realizujących zadania w zakresie opieki nad bezdomnymi zwierzętami i zapobiegania bezdomności zwierząt oraz powszechność obowiązywania, należy uznać, że taka uchwała stanowi akt prawa miejscowego i podlega ogłoszeniu w wojewódzkim dzienniku urzędowym. Sekretarz gminy podkreślił, iż obecnie opracowany program spełnia wymogi ustawowe.
Radni nie mieli pytań do niniejszego projektu uchwały opiniując go wstępnie pozytywnie bez uwag.
Kontynuując przedstawianie projektów uchwał skarbnik gminy omówiła proponowane zmiany w tegorocznym budżecie gminy, w tym w Wieloletniej Prognozie Finansowej gminy Sośno na lata 2023–2029. Skarbnik gminy zaznaczyła, iż wywołanie zmian w WPF–ie wiąże się ze zmianą terminu wykonania zadania inwestycyjnego pn. „Budowa ogólnodostępnej wewnętrznej drogi gminnej w Roztokach”, tj. zamiast w 2024 roku, realizacja przedsięwzięcia nastąpi w bieżącym roku budżetowym. Wynik budżetu jest deficytowy i po zmianach wynosi minus 3 049 034,35 zł. Skarbnik gminy wyjaśniła radnym z czego wynikają zwiększenia i zmniejszenia w poszczególnych rozdziałach i paragrafach. Dokładnie wskazała, jakie czynniki wpłynęły na kwotę wydatków. Skarbnik gminy dodała, iż wprowadzone zmiany pomiędzy paragrafami w ramach działów i rozdziałów umożliwiają prawidłową realizację budżetu.
Zaproponowane zmiany w budżecie gminy zostały wstępnie pozytywnie zaopiniowane przez radnych. Radni nie mieli pytań do pani skarbnik gminy.
Następnie zapoznano radnych ze sprawozdaniami finansowymi za 2022 rok z działalności gminnych instytucji kultury (Gminnego Domu Kultury i Gminnej Biblioteki Publicznej w Sośnie). Ponadto omówiono przebieg realizacji gminnego programu związanego z problematyką alkoholową i narkomanią oraz gminnego programu dotyczącego przeciwdziałania przemocy w rodzinie i ochrony ofiar doświadczających przemocy w domu. Wspomniane informacje, za opracowanie których odpowiedzialny jest Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Sośnie, również dotyczą 2022 roku.
W dalszej kolejności wójt gminy podjął dyskusję na temat otrzymanego sprzeciwu w sprawie budowy instalacji urządzeń fotowoltaicznych na terenie sołectwa Roztoki, który do Wójta Gminy Sośno złożyli mieszkańcy wsi. Wójt gminy wyjaśnił radnym z jakiego powodu mieszkańcy Roztok złożyli sprzeciw. Otóż społeczność lokalna Roztok sprzeciwia się temu, że Rada Gminy Sośno podejmując w miesiącu grudniu 2022 roku uchwały o numerach L/331/2022 oraz L/332/2022 rozpoczęła proces zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Sośno, a tym samym rozpoczęła proces sporządzenia nowego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obrębu ewidencyjnego Wielowicz. Mieszkańcy nie zgadzają się ze zmianą przeznaczenia terenów rolniczych położonych we wsi Roztoki pod lokalizację urządzeń fotowoltaicznych. Poza tym w uzasadnieniu złożonego sprzeciwu poruszone są również sprawy dotyczące toczącego się postępowania administracyjnego odnośnie wydania przez Wójta Gminy Sośno decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. Wójt gminy bardzo dokładnie przedstawił radnym przebieg rozpoczętego procesu decyzyjnego zmierzającego do wydania przez niego stosownej decyzji środowiskowej, w której uzgodnione zostaną warunki realizacji wspomnianego przedsięwzięcia. Radni uczestniczący we wspólnym posiedzeniu komisji dogłębnie przeanalizowali treść sprzeciwu. W przedmiotowej sprawie dnia 5 kwietnia 2023 roku o godzinie 9:00 w sali narad Urzędu Gminy Sośno odbędzie się posiedzenie Komisji Skarg, Wniosków i Petycji celem rozpatrzenia zasadności sprzeciwu w przedmiocie podjętych uchwał dotyczących zmiany studium oraz miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obrębu ewidencyjnego Wielowicz. W spotkaniu uczestniczyć będzie urbanista zajmujący się tematyką planowania przestrzennego oraz przewodnicząca rady gminy Sośno. Radni, analizując niniejszy sprzeciw, nawiązali do spotkania z dnia 7 marca 2023 roku, które odbyło się w sprawie planowanej inwestycji w Roztokach. Radni nie zgadzają się ze stwierdzeniami, które padły podczas tego spotkania, tj. z uwagami kierowanymi w stronę pracowników urzędu gminy, że np. protokoły z posiedzeń komisji i sesji rady gminy pisane są w sposób lakoniczny oraz że podczas sesji w głupi sposób przedstawiane są projekty uchwał rady gminy. Radni wyrazili swoje przekonanie, iż protokoły z komisji i sesji rady gminy nie są stenogramami. Protokół jest streszczeniem przebiegu obrad i zawiera najistotniejsze informacje, które poruszano w trakcie tych spotkań. Natomiast jeżeli chodzi o przedstawianie uchwał na sesji, to Rada Gminy Sośno wnioskowała o to, aby nie czytać projektów uchwał słowo w słowo, tylko je omawiać. Poza tym nieprawdą jest stwierdzenie, że radni są niedoinformowani w sprawach omawianych podczas posiedzeń komisji rady gminy.
Wójt gminy poinformował o rozpoczętych i planowanych inwestycjach na terenie gminy Sośno. Nadmienił również, że rozważa budowę nowego ośrodka zdrowia w naszej gminie. Na chwilę obecną zlecono wykonanie badań geologicznych celem określenia warunków posadowienia niniejszego obiektu w miejscowości Sośno. Podjęcie dalszych działań w kierunku opracowania dokumentacji projektowej uwarunkowane jest wynikiem wspomnianych badań.
W momencie zgłaszania wolnych wniosków radny Henryk Wardziński powrócił do sprawy sprzed dwóch miesięcy odnośnie zalewanego przez wody opadowe podwórka przy budynkach w miejscowości Wąwelno (ulica Mrotecka), których zarządzaniem w ubiegłym roku zrzekła się Gminna Spółdzielnia Samopomoc Chłopska w Sośnie. Z kolei radny Stanisław Gackowski złożył dwa wnioski formalne. Jeden z nich dotyczy zapadniętej (w kilku miejscach) drogi powiatowej wzdłuż alei Jana Pawła II w Sośnie w kierunku Więcborka. Natomiast druga sprawa nawiązuje do planowanego remontu drogi krajowej 25 na trasie Obodowo–Mąkowarsko. Radny zawnioskował do wójta gminy o to, aby dla samorządu, w imieniu przedstawicieli jednostek pomocniczych gminy (sołtysów), pozyskał nieodpłatnie destrukt asfaltowy od GDDKiA z Bydgoszczy w celu wykorzystania go do naprawy dróg gminnych.
W związku ze zrealizowaniem porządku obrad Zastępca Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Wioletta Pacek zamknęła posiedzenie, dziękując wszystkim za czynny udział.
Na tym wspólne posiedzenie komisji rady gminy zakończono.
Zastępca Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej
Wioletta Pacek
Protokolant: Agnieszka Daniluk
